Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2013 г. N 09АП-18140/13

город Москва

1 июля 2013 г.

дело N А40-5145/13

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.07.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Березиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Северо Восточная энергетическая Компания"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2013

по делу N А40-5145/13, принятое судьей Семушкиной В.Н.,

по заявлению ЗАО "Северо-Восточная энергетическая Компания" (109028, Москва, Серебрянический пер., д. 3, стр. 1)

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе

о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2012 N 73-12 822/ап;

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2013 оставлено без удовлетворения заявление закрытого акционерного общества "Северо-Восточная энергетическая Компания" о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ЦФО от 26.12.2012 N 73-12 822/ап о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд первой инстанции исходил из доказанности события правонарушения, наличия в действиях общества состава вмененного деяния, в том числе вины заявителя в его совершении, а также отсутствия оснований для квалификации правонарушения как малозначительного.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 19.10.2011 отделению поступило обращение ОАО "Московский хладокомбинат N 9", являвшегося акционером общества о нарушении заявителем требований законодательства о предоставлении информации на рынке ценных бумаг.

10.07.2012 ( вх. N 73-12-23236/ж-юр) в адрес РО ФСФР России в ЦФО поступила жалоба от 03.07.2012 ОАО "ФСК ЕЭС", которое согласно копии выписки из реестра акционеров ЗАО "Северовостокэнерго" от 29.06.2012, приложенной к жалобе, владеет 98.000 обыкновенными именными бездокументарными акциями ЗАО "Северовостокэнерго", что составляет 49 % от зарегистрированного уставного капитала общества.

Из содержания жалобы следует, что ОАО "ФСК ЕЭС" направлены в адрес ЗАО "Северовостокэнерго" требования о предоставлении информации от 16.04.2012 (исх. N БВ-3311), от 02.05. 2012 (исх. N БВ-3839) и от 28.05.2012 ( исх. N БН-4505).

В соответствии с требованиями заявителем запрошены копии документов: документы бухгалтерского учета, в том числе регистры бухгалтерского учета, бухгалтерские книги, первичные учетные документы за период с 01.01.2008 по настоящее время (п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон); расшифровки строк бухгалтерского баланса NN 1150, 1240 "Финансовые вложения" за период с 01.01.2008 по настоящее время; инвентарные карточки учета объектов основных средств (п. 361 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558; информация обо всех заключенных Обществом договорах аренды недвижимого имущества за период с 01.01.2008 по настоящее время, копии таких договоров со всеми приложениями (п. 791 Перечня); решения о выпуске ценных бумаг общества, отчеты об итогах выпуска ценных бумаг; сведения об участии и доли участия ЗАО "Севсровостокэнерго" в других хозяйственных обществах, в том числе выписки из реестра акционеров (выписки по счетам депо) дочерних акционерных обществ с информацией о количестве и номинальной стоимости акций, которыми владеет общество; выписки из ЕГРЮЛ обществ с ограниченной ответственностью, долями в уставных капиталах которых владеет общество, со сведениями об участниках таких обществ (на основании выписки из списка участников таких обществ в соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью), размере и номинальной стоимости доли, которой владеет общество; выписка из реестра акционеров, подтверждающая права ОАО "ФСК ЕЭС" на принадлежащие ему акции общества (на 30.04.2012).

В ответ на требования ЗАО "Северовостокэнерго" направлены письма от 27.04.2012 (исх. N 8), 12.05.2012 (исх. N 9), 10.08.2012 (исх. N 12), 13.08.2012 (исх. N 13), в соответствии с которыми по состоянию па дату обнаружения административного правонарушения ЗАО "Северовостокэнерго" ОАО "ФСК ЕЭС" представлены копии документов: бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2011, 31.03.2012; годовой отчет за 2011 год; справка с приложением копий оборотно-сальдовых ведомостей и расшифровкой строк баланса N 1150 и N 1240; договоры аренды недвижимого имущества общества за 2008-2012; сведения о государственной регистрации ценных бумаг; выписка их ЕГРЮЛ ООО "Северовостокэнерго"; выписка из ЕГРЮЛ ОАО "Русская финансово-энергетическая компания" и представлена выписка из реестра владельцев именных ценных бумаг общества по состоянию на 30.04.2012.

ООО "Северовостокэнерго" не представлены копии обязательных для представления документов: документы бухгалтерского учета, в том числе регистры бухгалтерского учета, бухгалтерские книги, первичные учетные документы за период с 01.01.2008 по настоящее время; инвентарные карточки учета объектов основных средств.

12.12.2012 в отношении ЗАО "Северовостокэнерго" РО ФСФР России в ЦФО составлен протокол об административном правонарушении N 2 73-12-931/пр-ап и возбуждено дело об административном правонарушении N 73-12-822/ап.

26.12.2012 РО ФСФР России в ЦФО вынесено постановление N 73-12-822/ап о назначении ЗАО "Северо-Восточная энергетическая Компания" наказание в виде административного штрафа в размере 500.000 руб. за административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 названного Закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 % голосующих акций общества (пункт 1).

В силу п. 2 этой же статьи Закона об акционерных обществах указанные документы должны быть предоставлены обществом в течение 7 дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" эмитент обязан предоставить инвестору информацию, определенную законодательством Российской Федерации.

Административное правонарушение, совершенное обществом, заключается в непредставлении акционеру по его запросу копий бухгалтерского учета, в том числе регистры бухгалтерского учета, бухгалтерские книги, первичные учетные документы за период с 01.01.2008 по настоящее время; инвентарные карточки учета объектов основных средств, что является деянием в форме бездействия, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы 19.04.2013 по делу N А40-5145/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова