Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2013 г. N 11АП-9251/13

г. Самара

03 июля 2013 г.

Дело N А49-193/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Желтышевым А.И.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 29 апреля 2013 года по делу N А49-193/2013 (судья Стрелкова Е.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автомастер" (ИНН 5836617966, ОГРН 1025801356250), Пензенская область, г. Пенза,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (ИНН 1326193381, ОГРН 1051326005378), Республика Мордовия, г. Саранск,

третье лицо: Матюшкин Алексей Михайлович, Республика Мордовия, г. Саранск,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Автомастер" (далее - ООО "Автомастер", общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, административный орган) от 20.12.2012 N 1223 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 29.04.2013 заявленные требования удовлетворены.

Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия обратилось с апелляционной жалобой, в которой, указывая на наличие в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, просит отменить решение суда от 29.04.2013, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Автомастер" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 03.10.2002 года за основным государственным регистрационным номером 1025801356250.

30 августа 2012 года на электронную почту административного органа поступило обращение гр. Матюшкина А.М., в котором он указывает, что при приобретении у Общества автомобиля KIA RIO он не был полностью проинформирован относительно комплектации автомобиля, в связи с чем, ему была навязана за отдельную плату часть дополнительного оборудования, которое уже входит в базовую комплектацию: защита картера стоимостью 3450 руб., тонировка стоимостью 3500 руб., антикоррозийная обработка стоимостью 4390 руб., шумоизоляционная обработка стоимостью 4080 руб. (л. д. 34-35)

Определением административного органа от 27.09.2012 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого было установлено, что Общество при продаже товаров дистанционным способом допустило нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора.

Как установлено административным органом, заявитель при продаже легкового автомобиля KIA RIO 1.4 М/Т комфорт D062 по договору N 709/12 купли-продажи автомобиля от 19.08.2012 года в нарушение подпункта "б" пункта 9,пункта.11 Правил продажи товаров дистанционным способом не предоставил покупателю гр. Матюшкину А. М. в письменной форме информацию об основных потребительских свойствах товара, а именно: сведений о составных частях (опциях) базовой модели данного автомобиля, то есть о его комплектации.

В договоре (спецификации, акте приёма-передачи) отсутствует описание основных потребительских свойств товара, то есть описание комплектации продаваемого автомобиля KIA RIO (комплектация 1,4 М/Т седан комфорт D062; идентификационный номер (VIN): Z94CB41AADR072214).

По факту выявленного правонарушения специалистами административного органа был составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2012 года N 000722, в котором действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.8. КоАП РФ (л.д. 91-93). Постановлением по делу об административном правонарушении N 1223 от 20.12.2012 года Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5. КоАП РФ).

Из оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется в вину непредставление потребителю необходимой и достоверной информации о комплектации автомобиля KIA RIO при его дистанционной продаже, чем нарушены требования подпункта "б" пункта 9 и пункта 11 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года N 612.

В соответствии с пунктом 1 Правил продажи товаров дистанционным способом настоящие Правила, устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом понятие "продажа товаров дистанционным способом" определено как продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Между тем, материалами дела подтверждено и установлено судом, что 19 августа 2012 года между Обществом и гражданином Матюшкиным А.М. заключен договор N 709/12 купли-продажи автомобиля (л.д. 36-8). Со стороны Общества договор подписан начальником отдела продаж Аникиным Д.В., действующим на основании доверенности от 28.12.2011 года, с другой - Матюшкиным А.М. лично. Местом заключения договора указан город Пенза. Денежные средства за покупку автомобиля внесены гражданином Матюшкиным А.М. в кассу Общества двумя платежами: 19.08.2012 года и 25.08.2012 года, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру и контрольно-кассовыми чеками. Автомобиль передан покупателю Матюшкину А.М. 25.08.2012 года в городе Пенза, что подтверждается актом приёма-передачи. Из указанных документов, а также из заявления Общества и отзыва Матюшкина А.М. следует, что указанный договор заключался им в г. Пенза в автомобильном салоне ООО "Автомастер", расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Окружная, 3, то есть способом, предполагающем непосредственное ознакомление покупателя с товаром либо образцом товара при заключении договора.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно указано, что к данным правоотношениям подлежали применению общие нормы гражданского законодательства, регулирующие правоотношения розничной купли-продажи, Федерального закона "О защите прав потребителей" и Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1998 года N 55, а Правила продажи товаров дистанционным способом рассматриваемые правоотношения не регулируют. Административным органом правоотношения по купле-продаже автомобиля неправомерно квалифицированы как продажа товара дистанционным способом и при установлении события административного правонарушения применен нормативный правовой акт, не подлежащий применению. В результате этого административный орган неправомерно сделал вывод о нарушении Обществом при продаже Матюшкину А.М. подпункта "б" пункта 9 и пункта 11 Правил продажи товаров дистанционным способом, выразившееся в отсутствии в документации, прилагаемой к товару (в договоре, спецификации, акте приёма-передачи, технической и иной документации) информации, об основных потребительских свойствах товара, а именно: о составных частях (опциях) базовой модели автомобиля KIA RIO 1,4 М/Т седан комфорт D062 (начальный уровень комплектации, установленный изготовителем автомобиля).

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со статьёй 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 1 статьи 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными нормативными правовым актами и обычно предъявляемым к розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В силу части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

На основании пункта 3 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" информация о товарах, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Общий порядок предоставления покупателю информации о товаре предусмотрен пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года N 55. В соответствии с данной нормой продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 15 Правил продажи отдельных видов товаров).

При продаже товаров покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами.

Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его действия, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле (пункт 17 Правил продажи отдельных видов товаров).

Разделом VI Правил продажи отдельных видов товаров установлены особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов. Таким особенностями, в частности, являются:

обеспечение свободного доступа покупателя при демонстрации предлагаемого к продаже товара (пункт 58);

передача покупателю одновременно с товаром установленного изготовителем комплекта принадлежностей и документов, в том числе сервисной книжки или иного заменяющего ее документа, а также документа, удостоверяющего право собственности на транспортное средство или номерной агрегат, для их государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Каких-либо особенностей по порядку предоставления информации о товаре при продаже автомобилей Правила продажи отдельных видов товаров не содержат.

Таким образом, приведёнными нормативными правовыми актами не установлено обязательное требование по письменному доведению до покупателя информации обо всех опциях автомобиля, входящих в базовую комплектацию, исключительно в договоре и спецификации к нему. Данная информация может быть доведена до сведения покупателя любым иным принятым для такого рода товара способом, в наглядной и доступной для покупателя форме.

Как следует из материалов дела, гр. Матюшкин А.М. приобрёл у Общества автомобиль KIA RIO (комплектация 1,4 М/Т седан комфорт D062; идентификационный номер (VIN): Z94CB41AADR072214) по договору N 709/12 купли-продажи автомобиля от 19.08.2012 года. В соответствии с подпунктом 1.1 договора продавец обязуется передать в собственность покупателю 1 (один) новый автомобиль (товар) в соответствии с прилагаемой к договору Спецификацией (Приложение N 1), а покупатель обязуется принять товар в срок и уплатить за него определенную договором цену (36-37).

Согласно Спецификации автомобилей (Приложение N 1 к Договору купли-продажи автомобиля N 709/12 от 19.08.2012 г.) - Общество передает, а покупатель обязуется принять и оплатить следующее транспортное средство (номерной агрегат): автомобиль KIA RIO (комплектация: 1,4 МТ седан комфорт D062; идентификационный номер (VIN): Z94CB41AADR072214; номер кузова: Z94CB41AADR072214; цвет кузова: черный; номер шасси (рамы): отсутствует; модель двигателя: G4FA; номер двигателя: CVV081392; особые отметки: нет; год выпуска: 2012; паспорт ТС: 78 НО 613724; организация, выдавшая паспорт ТС, дата выдачи: ООО "ХММР", 13.08.2012 г.), а также, дополнительное оборудование к вышеописанному автомобилю, а именно: парктроник по цене 8560 руб., защита картера - 3450 руб., сигнализация с автозапуском SCHER-KHAN 7- 19280 руб., активатор замка - 780 руб., дефлекторы окон - 2840 руб., тонировка - 3500 руб., антикоррозийная обработка - 4390 руб., шумоизоляционная обработка - 4080 руб., автомагнитола - 5850 руб., автонабор - 1300 руб., ковры в салон и багажник - 3900 руб. (л.д. 38)

По акту приёма-передачи от 25.08.012 года вместе с указанным автомобилем покупателю переданы: копия ГТД, ПТС, инструкция по эксплуатации автомобиля, гарантийная книжка, транзитные номера, запасной ключ. При этом в акте приёма-передачи отмечено, что покупателю предоставлена полная и надлежащая информация о товаре, его потребительских свойствах, особенностях эксплуатации, правилах гарантийного и технического обслуживания, наличии (отсутствии) недостатков (л.д. 39).

Информация обо всех возможных комплектациях и ценах автомобиля KIA RIO содержится в прайс-листе (л.д. 21), из которого следует, что комплектация автомобиля, приобретённого гр. Матюшкиным А.М. (1,4 МТ седан Comfort D 062) в составе базовой комплектации имеет, кроме прочего: лёгкую тонировку стёкол, дополнительную шумоизоляцию капота, дополнительную шумоизоляцию крышки багажника, пластиковую защиту картера, обработку кузова и днища антикоррозийным покрытием (и т.д.). Данный прайс-лист находится в доступном для клиентов месте в офисе продаж рядом с выставочным образцом автомобиля, что следует из заявления Общества, а также из отзыва Матюшкина А.М., который указал, что он осмотрел подобную модель автомобиля в офисе продаж в салоне. Рядом с автомобилем располагался товарный лист с описанием указанной автомашины. Доказательств того, что на автомашины, продаваемые в салоне, имеются какие-то другие прайс-листы, в материалы дела не представлено. Кроме того, прайс-лист на все возможные комплектации автомобиля KIA RIO содержится в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте производителя. Таким образом, при надлежащей степени заботливости при выборе товара Матюшкин А.М. имел реальную возможность ознакомиться со всеми опциями приобретаемой им комплектации автомобиля, а также со всеми иными комплектациями данной марки автомобилей, что обеспечивает возможность правильного выбора товара.

Факт получения информации о товаре в полном объёме Матюшкин А.М. подтвердил при подписании акта приёма-передачи от 25.08.2012 года, о чём отдельно указано в этом акте.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что все необходимые характеристики приобретённого Матюшкиным А.М. автомобиля (марка, модель, идентификационный номер, тип, номер двигателя, цвет, страна-производитель, вид базовой комплектации), приведены в договоре N 709/12 от 19.08.2012 года, что позволяет его идентифицировать как объект купли-продажи. Информация об опциях, входящих в базовую комплектацию автомобиля, доведены до сведения покупателя общедоступным способом, принятым для такого рода купли-продажи товаров. Кроме того, Матюшкину А.М. с автомобилем была передана инструкция по эксплуатации, содержащая все необходимые технические характеристики автомобиля и его отдельных агрегатов приборов и оборудования, подробное руководство по его эксплуатации.

Информация о потребительских свойствах дополнительных опций и оборудования, как следует из письменных объяснений представителя Общества, данных в ходе административного расследования 08.11.2012 года (л.д. 9-96), содержится в документации к этому оборудованию (руководстве пользователя на сигнализацию, парктроник) и рекламно-информационном материале, размещённом на стендах автосалона. Получение руководства пользователя на сигнализацию и партктроник Матюшкин А.М. не отрицает. Кроме того, по потребительским свойствам дополнительного оборудования Матюшкина А.М. консультировал менеджер автосалона. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным органом в материалы дела не представлено.

В нарушение требований пунктов 1 и 7 статьи 26.1., части 2 статьи 28.2., пункта 4 части 1 статьи 29.10. КоАП РФ административный орган не провел проверку соответствия действий Общества по представлению информации о товаре требованиям общих норм гражданского законодательства, регулирующих правоотношения розничной купли-продажи, Федерального закона "О защите прав потребителей" и Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1998 года N 55.

В нарушение требований части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не представил суду надлежащих доказательств совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя правомерно удовлетворены судом.

Доводы апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций. Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 29 апреля 2013 года по делу N А49-193/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

И.С.Драгоценнова А.А.Юдкин