Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2013 г. N 05АП-5970/13

г. Владивосток

05 июля 2013 г.

Дело N А51-33603/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 03 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей А.В. Пятковой, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края,

апелляционное производство N 05АП-5970/2013

на решение от 11.04.2013

судьи О.В. Васенко

по делу N А51-33603/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края (ОГРН 1022500820880, ИНН 2510008265)

о взыскании с Колхоза "Хвалынский" (ОГРН 1022500819956, ИНН 2527001067) финансовых санкций в сумме 15 729,45 руб.,

при участии:

от Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края: не явились;

от Колхоза "Хвалынский": не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края (далее - УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края, заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Колхоза "Хвалынский" (далее - Колхоз "Хвалынский", страхователь) финансовых санкций в сумме 15.729,45 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 11.04.2013 отменить, удовлетворить требования фонда, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а так же неполное выяснение обстоятельств дела.

В обоснование своих доводов заявитель апелляционной жалобы указал, что страхователь первоначально представил неполные сведения. Сведения представлены во исполнение акта проверки от 06.02.2012 N 64, в связи с чем, по мнению Фонда, вывод о том, что страхователь самостоятельно представил корректирующие сведения, является ошибочным.

Кроме того, заявитель считает, что страхователь представил корректирующие формы индивидуальных сведений после обнаружения их недостоверности заявителем, то есть после проведения выездной проверки, в связи с чем, привлечение к ответственности является правомерным.

Колхоз "Хвалынский" в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции от 11.04.2013 считает законным и обоснованным, не подлежащем отмене.

В судебное заседание заявитель и Колхоз "Хвалынский" явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156, статьёй 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по имеющимся в материалах дела документам.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

Колхоз "Хвалынский" зарегистрирован в качестве юридического лица Администрацией Муниципального образования Спасский район 16.12.1999, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Приморскому краю 25.10.2002 внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022500819956.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Колхоз "Хвалынский" является плательщиком страховых взносов.

Страхователь представил индивидуальные сведения о каждом работающем застрахованном лице за 1-2 полугодия 2010 года в установленный срок.

В период с 07.11.2011 по 10.01.2012 фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов, по результатам которой составлен акт от 06.02.2012 N 64.

В ходе проверки заявителем установлен факт занижения облагаемой базы по страховым взносам за 2010 год. Так, фондом установлено, что при начислении страховых взносов страхователем не включена в облагаемую базу стоимость льготного питания в столовой на полевых работах с мая по ноябрь 2010 года.

По результатам проверки колхозу "Хвалынский" предложено внести исправления в документы бухгалтерского учета и предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на указанных застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для представления колхозом корректирующих сведений за 2 полугодие 2010 года.

В связи с представлением неполных и (или) недостоверных сведений, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края 24.05.2012 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях, и направлен в адрес страхователя.

02.07.2012 фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 15 729,45 руб. финансовых санкций.

02.07.2012 страхователю выставлено требование об оплате финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в срок до 16.07.2012.

Поскольку задолженность по начисленным санкциям в добровольном порядке не погашена, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением в порядке главы 26 АПК РФ о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции от 11.04.2013 нет.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Закон N 27-ФЗ. Этот Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Согласно пунктам 40, 41 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 987-н, Пенсионный фонд осуществляет контроль за достоверностью сведений о начисленных страхователями взносов путем проведения проверок страхователей, истребования необходимых документов. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки достоверности этих сведений Пенсионный фонд уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, колхоз представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2 полугодие 2010 года своевременно, однако являющиеся недостоверными, но самостоятельно, реализуя предоставленное ему статьей 15 Закона N 27-ФЗ право, исправило допущенные ошибки и представило корректирующие индивидуальные сведения.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения колхоза к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ у фонда не имелось.

Данные выводы суда апелляционной инстанции согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 N 7828/12.

При этом, доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия отклоняет как не влияющие на результат рассмотрения дела, поскольку в данном случае сведения представлены страхователем самостоятельно. До представления корректирующих сведений Пенсионный фонд уведомление в адрес учреждения с требованием их исправления не направлял.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Пенсионного Фонда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции не повлекли принятия неправильного решения, апелляционный суд на основании статьи 269 АПК РФ считает, что решение суда первой инстанции от 11.04.2013 подлежит оставлению без изменения с учетом мотивировочной части, изложенной в настоящем постановлении.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 по делу N А51-33603/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

А.В. Пяткова В.В. Рубанова