Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2007 г. N 1309/07 Суд признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств с казначейского счета местного бюджета и обязал возместить причиненный ущерб, поскольку орган местного самоуправления не отвечает по обязательствам созданного им учреждения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2007 г. N 1309/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Истратовой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании заявление Федеральной службы судебных приставов РФ о пересмотре в порядке надзора решения от 10.07.2006, постановления апелляционной инстанции от 23.10.2006 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-1340/2005 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.12.2006 по тому же делу по иску муниципального образования "Алданский район" к Федеральной службе судебных приставов РФ о взыскании 1 619 360 рублей ущерба, причиненного бюджету истца действиями судебного пристава-исполнителя Службы судебных приставов Республики Саха (Якутия) по Алданскому улусу, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.12.2000 по 17.01.2006 в размере 246 497 рублей 73 копеек и судебных издержек в сумме 133 960 рублей 80 копеек.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство финансов РФ и Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.07.2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.10.2006, исковые требования МО "Алданский район" удовлетворены в части взыскания с Федеральной службы судебных приставов РФ за счет казны Российской Федерации 1 619 360 рублей. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Суды установили, что во исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-1462/2003 по иску предпринимателя Кирсанова В.В. к государственному учреждению "Управление капитального строительства при администрации Алданского улуса" судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 25.09.2003 N 017901 со счета местного бюджета по инкассовому поручению от 18.12.2003 N 85 были списаны денежные средства в размере 1 619 3690 рублей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.12.2005 по делу N А58-4806/03 действия судебного пристава-исполнителя Алданского подразделения судебных приставов Управления Минюста РФ по Республике Саха (Якутия), выразившиеся в вынесении постановления о списании денежных средств со счета N 40204810200000000001 ФКУ Минфина Республики Саха (Якутия) по Алданскому улусу в размере 1 619 360 рублей 60 копеек, признаны незаконными.

В соответствии с Соглашением между органами местного самоуправления и ФКУ Минфина Республики Саха (Якутия) о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета от 14.06.2003 администрация МО "Алданский район" поручила казначейству осуществление кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

Исполнительные действия по исполнительному листу от 25.09.2003 должны были осуществляться судебным приставом-исполнителем в отношении ГУ "Управление капитального строительства при администрации Алданского улуса", тогда как счет N 40204810200000000001, с которого списывались денежные средства, не принадлежал названному должнику, а являлся единым казначейским счетом местного бюджета МО "Алданский район".

Исходя из приведенных обстоятельств, суды пришли к выводу, что неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя истцу причинен вред и, удовлетворяя исковые требования, руководствовались положениями статей 46 и 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 159 Бюджетного кодекса РФ и статей 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 20.12.2006 оставил решение от 10.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 23.10.2006 без изменения.

Заявитель (Федеральная служба судебных приставов РФ) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих важное значение для правильного разрешения спора, и допущенные нарушения единообразия в толковании и применении норм права.

В частности, по мнению заявителя, в данном споре судами не установлен состав правонарушения, необходимый для применения ответственности, предусмотренной статьями 1064 и 1069 Гражданского кодекса РФ.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 126 Гражданского кодекса РФ муниципальное образование не отвечает по обязательствам созданного им юридического лица. К субсидиарной ответственности в отношении долга УКСа муниципальное образование "Алданский район" не призывалось. Поэтому оснований для исполнения судебного акта по делу N А58-1462/2003 за счет муниципального образования не имелось, и списанием средств со счета местного бюджета нарушены интересы публично-правового образования.

Незаконность действий судебного пристава-исполнителя установлена решением суда по делу N А58-4806/03.

Таким образом, состав правонарушения для применения ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064 Гражданского кодекса РФ, налицо, что и установили суды, удовлетворив иск об убытках.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А58-1340/2005 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) для пересмотра в порядке надзора решения от 10.07.2006, постановления апелляционной инстанции от 23.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.12.2006 по этому делу отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Т.И. Истратова