Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2007 г. N 133/07 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2007 г. N 133/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 10.05.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 01.08.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-15185/2005-22-279 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2006 по тому же делу по иску товарищества собственников жилья "Верхнепортовая, 64а" к администрации г. Владивостока, Департаменту финансов администрации Приморского края, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю об обязании заключения договора бюджетного финансирования льгот многодетных семей, взыскании 14 662 рублей 73 копеек расходов, связанных с предоставлением льгот в период с января 2003 по май 2005 года отдельной категории граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", а также взыскании 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины и 3000 расходов по оплате услуг представителя.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 10.05.2005, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 14 662 рубля 73 копейки расходов, связанных с предоставлением льгот, 1 500 рублей расходов на оплату услуг представителя. В части обязания администрации г. Владивостока заключения с ТСЖ "Верхнепортовая, 64а" договора целевого бюджетного финансирования льгот многодетной семьи в иске отказано, В части взыскания 1 500 рублей на оплату услуг представителя отказано. В иске к остальным ответчикам отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 28.11.2006 решение и постановление апелляционной инстанции изменил: за счет субъекта Российской Федерации - Приморского края в лице Департамента финансов администрации Приморского края взыскал 2 352 рубля 11 копеек расходов по предоставлению льгот многодетным семьям за январь-май 2005 года. В остальной части судебные акты оставил без изменения.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего. Истец в период с января 2003 по май 2005 года предоставил многодетным семьям льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Факт предоставления льгот подтвержден материалами дела. Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Судом установлено, что в федеральном бюджете денежные средства на компенсацию жилищно-коммунальных расходов для многодетных семей в спорный период не планировались и Приморскому краю не выделялись.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, федеральными законами о федеральном бюджете на 2003, 2004, 2005 годы, Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.1998 N 862, от 15.08.2001 N 584.

Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Судами исследованы все обстоятельства по делу и представленные доказательства.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суд учитывал, что денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в спорный период в федеральном бюджете запланированы не были. Поэтому ответственность за расходы, причиненные истцу неисполнением названного Указа, в соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно возложена на Российскую Федерацию в лице ее финансового органа - Министерства финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-15185/2005-22-279 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 10.05.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 01.08.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2006 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова