Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2013 г. N 09АП-18143/13

г. Москва

04 июля 2013 г.

Дело N А40-9937/13

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Румянцева П.В., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Березиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2013

по делу N А40-9937/13, принятое судьей Семушкиной В.Н.,

по заявлению ООО "СК "Статус" (ОГРН 1027739650278, 115432, г. Москва, ул. Трофимова, д. 24 корп. 1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (ОГРН 1097746580822, 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.15)

третье лицо: Департамент имущества г.Москвы (ОГРН 1027700149410, 103006, г.Москва, ул. Каретный Ряд, д. 2/1)

о признании недействительным решения N 12/034/2012-834 от 13.12.2012 г.,

при участии:

от заявителя:	Петриченко Е.К. по доверенности от 27.12.2012;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	Медушевская Т.В. по доверенности от 27.02.2013 N ДГИ-Д-145/13;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "СК "Статус" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве N 12/034/2012-834 от 13.12.2012 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сайкина д.11/2 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен Департамент имущества г.Москвы.

Решением суда от 19.04.2013 г. признано недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве N 12/034/2012-834 от 13.12.2012 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сайкина д.11/2.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

При этом суд исходил из того, что ответчиком не доказана законность и обоснованность обжалуемого решения.

С решением суда не согласился ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что регистрируемая сделка купли-продажи недвижимого имущества является ничтожной как не соответствующая закону, а также на то, что третьим лицом оценка недвижимого имущества не проводилась.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. В отзыве на апелляционную жалобу указывает, что спорный объект недвижимости был исключен из перечня государственного имущества.

Представитель третьего лица - Департамент имущества г.Москвы в судебном заседании поддержал правовую позицию заявителя. Отзыв на апелляционную жалобу третьим лицом не представлен.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, 26.10.2012 г. ООО "СК "Статус" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с Заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сайкина, д. 11/2 общей площадью 47 кв.м. (1 этаж, пом.III, комнаты 12, 14, 15, 15а) с приложением документов, необходимых для государственной регистрации (том 1, л.д. 149).

Письмом от 14.11.2012 N 12/034/2012-834 ООО "СК "Статус" был уведомлен ответчиком о приостановлении регистрации (том 1 л.д. 94-96).

13.12.2012 г. решением N 12/034/2012-834 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на основании абзаца 4,6,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало ООО "СК "Статус" в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д. 11/2.

Довод ответчика о том, что регистрируемая сделка купли-продажи недвижимого имущества является ничтожной как не соответствующая закону, не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, что 08.10.2012 г. между Департаментом имущества г.Москвы и Обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Статус" заключён договор N 10-128 купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) по адресу: г.Москва, ул.Сайкина, д. 11/2 площадью 47 кв.м. (том 1 л.д. 107-118).

В соответствии с п. 1.5 Договора "право собственности на Объект возникает у Покупателя (ООО "СК "Статус") с момента государственной регистрации перехода права собственности от Продавца к Покупателю в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ООО "СК "Статус" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве решением N 12/034/2012-834 отказало ООО "СК "Статус" в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, указав что в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации договоров аренды, заключенных с ООО "СК "Статус" и документы, подтверждающие, что данное лицо арендовало имущество в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 г N 159-ФЗ не представлены.

Как усматривается из расписки на получение документов на государственную регистрацию от 30.11.2012 г. заявителем был представлен Договор на аренду нежилого фонда от 25.11.2002 г N 05-00421/02, который заключён более, чем за шесть лет до дня вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ.

В соответствии с абз. 4, 6, 10 п.1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию права по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов.

15.03.2012 г. заявитель обратился в ДИГМ с письмом по вопросу о выкупе нежилого помещения, занимаемого с 2002 г. на основании договора аренды.

По результатам обращения ООО "СК "Статус" ДИГМ издано распоряжение от 05.10.2012 г N 3214-р, в соответствии с которым принято решение приватизировать нежилое помещение по адресу: г.Москва, ул. Сайкина, д.11/2 общей площадью 47 кв. м. (1 этаж, пом.III, комнаты 12, 14, 15, 15а), запись о государственной регистрации права собственности города Москвы от 27.12.1991 г. N 77-77-04/055/2007-419, свидетельство 77 АЖ N 095786, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве от 16.08.2007 г., путём предоставления ООО "СК "Статус" преимущественного права выкупа указанного имущества.

В соответствии с распоряжением ДИГМ от 05.10.2012 г N 3213-р внесены изменения в Перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательству и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Согласно приложению к данному распоряжению объект недвижимости по адресу: г.Москва, ул. Сайкина, д.11/2 общей площадью 47 кв.м. исключён из перечня.

Право на включение арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений в указанный перечень было предоставлено федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления ч.4 ст. 18 Федерального закона 24.07.2007 г. N 209-ФЗ. В силу положений ч.2 ст.9 и ч.2 ст. 10 Федерального закона от 22.07.2008 г N 159-ФЗ с 01.01.2009 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст.3 этого закона требованиям, получил возможность по своей инициативе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что заявитель соответствовал всем условиям, предусмотренным в ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ, следовательно у ДИГМ имелись основания для заключения с заявителем договора купли-продажи арендуемого объекта недвижимости.

Довод ответчика о том, что у него отсутствовали сведения о заключении контракта ДИГМ с ООО "Центр "Аверс" на проведение оценки недвижимости отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 29.07.1998 г N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям.

В п. 3.1 договора купли-продажи от 08.10.2012 г. стороны определили стоимость объекта в соответствии с отчётом ООО "Центр "Аверс" об оценке N 418-11н/2012 от 09.06.2012 г.

Таким образом, договор между ДИГМ и заявителем заключен 08.10.2012 г. по цене, установленной в отчете ООО "Центр "Аверс" от 09.06.2012 г., то есть в рамках полугодового срока установленного законодательством.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем были представлены документы в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и ответчиком не доказана законность и обоснованность обжалуемого решения.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы 19.04.2013 по делу N А40-9937/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.В. Румянцев Т.Т. Маркова