Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2013 г. N 08АП-3871/13

город Омск

02 июля 2013 г.

Дело N А46-31533/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3871/2013) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 22 марта 2013 года по делу N А46-31533/2012 (судья Долгалев Б.Г.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "САШИ" к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области об определении условий договора,

при участии в судебном заседании:

от Департамента имущественных отношении Администрации города Омска -представитель Сотникова Н.В. ( доверенность N исх.0ДИО/4753 от 04.03.2013, выдана на один год);

от общества с ограниченной ответственностью "САШИ" - представитель Грабовецкая М.А. (доверенность б/н от 19.06.2012, выдана на три года);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "САШИ" (далее - ООО "САШИ", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области с исковым заявлением об определении условий договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12- -3297/2012-К, изложив пункт 2.2 договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-3297/2012-К в следующей редакции:

"Цена участка составляет 145 308 руб. 10 коп. (сто сорок пять тысяч триста восемь рублей 10 копеек). Площадь земельного участка, 23 821 кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка, 5 812 324 руб.

Цена выкупа земельного участка определена на основании статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", решения Арбитражного суда Омской области по делу N А46-5222/2012 от 07.06.2012, сведений, что объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, ранее находился в муниципальной собственности, что подтверждается Планом приватизации муниципального предприятия плодоовощная база "Кировская".

Покупатель подтверждает, что настоящим договором достигнуто соглашение по цене выкупа Участка в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, претензий к Продавцу по расчету выкупной стоимости Участка не имеет".

Решением Арбитражного суда Омской области от 22 марта 2013 года по делу N А46-31533/2012 произведена замена ответчика по делу А46-31533/2012 Главного управления по земельным ресурсам Омской области на Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (далее - Департамент, ответчик). Заявленные исковые требования удовлетворены, пункт 2.2 договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-3297/2012-К изложен в редакции истца.

Не соглашаясь с решением суда, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указывает, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, то есть обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ).

После обращения ООО "САШИ" с заявлением о предоставлении земельного участка Главным управлением составлен проект договора купли-продажи участка. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с применением 2,5% от кадастровой стоимости. Цена выкупа на момент подачи заявления составляла 773 896 руб. 65 коп., исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:985 в размере 30 955 865 руб. 92 коп. Выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления.

Департамент поясняет, что решением Арбитражного суда Омской области от 07.06.2012 по делу N А46-5222/2012 установлена кадастровая стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:985 равной его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость установлена в размере 5 812 324 руб., удельный показатель кадастровой стоимости в размере 244 руб. Указанные изменения внесены в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда по делу А46-5222/2012. Постановление апелляционной инстанции по указанному делу вынесено 16.08.2012. Таким образом, на момент обращения истца в июне 2012 года в государственный кадастр еще не были внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка. Полагает, что изменения кадастровой стоимости могут быть учтены после 16.08.2012. Но в таком случае должен применяться новый порядок определения выкупной стоимости без применения пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ, устанавливающего льготный расчет выкупной стоимости земельного участка.

ООО "САШИ" в представленном в дело отзыве просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Департамента в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель ООО "САШИ" поддержал доводы отзыва, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения.

Установлено, что ООО "САШИ" является собственником подъездных железнодорожных путей, протяженностью 4 199.00 п.м., расположенных по адресу: г. Омск, поселок Новая Самарка от стрелки N 31 ст. Карбышево 1 до территории ООО "Саши" (свидетельство о государственной регистрации права серия 55 АА N 452835 - л.д.22).

Подъездные железнодорожные пути расположены на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:985 (далее - земельный участок), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости от 02 ноября 2011 года - л.д.15).

ООО "САШИ" 27.06.2012 обратилось с заявлением в Главное управление по земельным ресурсам Омской области о выкупе земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:985.

Распоряжением от 27.07.2012 N 1790-р принято решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка. 27.08.2012 ООО "САШИ" направлен проект договора купли-продажи земельного участка (л.д.25-27), в котором указано, что выкупная стоимость составляет 773 896 руб. 65 коп., исходя из кадастровой стоимости в размере 30 955 865 руб. 92 коп.

Не согласившись с условием договора о размере выкупной стоимости земельного участка, ООО "САШИ" направило протокол разногласий к договору купли-продажи, в котором просило установить выкупную стоимость в размере 2,5 % от кадастровой стоимости, установленной на основании решения Арбитражного суда Омской области от 07.06.2012 по делу А46-5222/2012 (л.д.28-30), в размере 5 812 324 руб.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Омской области от 07.06.2012 по делу N А46-5222/2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2012, удовлетворены требования ООО "САШИ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:985 в размере его рыночной стоимости и о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Вступившим в законную силу решением суда на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области возложена обязанность внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:985 в размере 5 812 324 руб., удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 244 руб., с момента вступления решения суда в законную силу.

Из материалов дела следует, что Главное управление по земельным ресурсам ООО "САШИ" направлен протокол согласования разногласий, в котором уполномоченный орган не согласился с предложением истца об изменении кадастровой стоимости земельного участка, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в обжалуемом решении выводами, считает иск, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ в случае, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 36 ГК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 ГК РФ).

Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено, что на момент направления ООО "САШИ" проекта договора купли-продажи земельного участка 27.08.2012 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000: 985 уже были внесены сведения о его кадастровой стоимости в размере 5 812 324 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 244 руб./кв.м.

Следовательно, при определении размера выкупной стоимости должны применяться сведения кадастра с учетом внесенных в них изменений на основании вступившего в законную силу решения суда.

Доводы заявителя жалобы о том, что стоимость должна быть определена, исходя из кадастровой стоимости, сведения о которой были внесены в кадастр на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка, следует отклонить.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А46-5222/2012 установлено, что оспариваемая заявителем стоимость кадастровой стоимости спорного земельного участка была определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости соответствующего вида разрешённого использования в рамках конкретного кадастрового квартала в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 119.12.2007 N 174-п. С 01.01.2012 вступил в силу приказ Министерства имущества имущественных отношений от 26.09.2011 N 36-п, которым утверждены результаты оценки государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области. Сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка данный нормативный акт не содержит.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается его рыночной стоимости. Таким образом, названная норма допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости, исходя из рыночной. При этом законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр, посредством указания его рыночной стоимости.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлена обоснованность требований заявителя об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 5 812 324 руб.

Тот факт, что сведения о новой стоимости были внесены в государственный кадастр после обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, не означает, что при определении его выкупной стоимости должна быть использована стоимость, внесенная в кадастр на момент обращения.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательствами и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах применение кадастровой стоимости, внесенной в кадастр на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка, необоснованно, так как на момент направления проекта договора сведения в кадастр о новой стоимости уже были внесены.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения ( статья 422 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 5 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьи 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

С учетом того, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, применяется порядок определения выкупной цены земельного участка на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

Доводы заявителя в соответствующей части не основаны на законе.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Омской области от 22 марта 2013 года по делу N А46-31533/2012 суд апелляционной инстанции не усматривает. Решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.

Апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя, однако Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 22 марта 2013 года по делу N А46-31533/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.В. Веревкин А.Н. Глухих