Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2013 г. N 11АП-6071/13

г. Самара

03 июля 2013 г.

Дело N А55-32351/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Фьючер" - Екатеринчева Т.Л., по доверенности от 17.04.2013 года,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - Екатеринин И.И., по доверенности от 01.04.2013 года,

от третьего лица - Екатеринин И.И., по доверенности от 27.05.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Фьючер", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-32351/2012, судья Холодкова Ю.Е.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фьючер", (ОГРН 10456318061733),

к Министерству имущественных отношений Самарской области,

третье лицо: Правительство Самарской области,

о признании незаконными действий, выраженных в отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фьючер" г. Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженных в отказе в предоставлении в собственность ООО "Фьючер" земельного участка, площадью 80 кв.м., имеющего кадастровый номер 63:01:0110006:52, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Аэродромная (около дома N 10) для использования под временный павильон (уведомление от 18.09.2012 года N 12-1/2536/12) и обязании Министерство принять решение о предоставлении в собственность за выкуп указанного земельного участка, а также направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в адрес заявителя.

Решением суда первой инстанции от 22 марта 2013 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Фьючер" просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно, принято с нарушением норм процессуального права.

Указывает, что между Министерством имущественных отношений Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью "Фьючер" заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством N 1830а-2009/2014 от 28.03.2011 года.

Государственная регистрация данного договора произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 16.05.2011 года, номер государственной регистрации 63-63-01/060/2011-421.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Считает, что судом не учтено, что в период, с даты обращения ООО "Фьючер" в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и до периода судебного разбирательства, ни одна из сторон не обладали информацией о разграничении собственности на спорный земельный участок. А соответственно, как Заявитель, так и Министерство руководствовались законодательством и Порядком о предоставлении земельного участка в собственность, собственность на который не разграничена.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 25 июня 2013 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 26 июня 2013 года по делу N А55-32351/2012 произведена замена судьи Рогалевой Е.М. на судью Бажана П.В.

После замены судьи судебное разбирательство произведено с самого начала.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела земельный участок с кадастровым номером 63:01:0110006:52 площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, по ул. Аэродромная (около дома N 10) занят временным торговым павильоном ООО "Фьючер" на основании Договора аренды земельного участка N 1830а-2009/2014 от 28 марта 2011 года (л.д. 20-27).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора аренды определено, что настоящий договор действует по 02.03.2014 года (л.д. 21).

ООО "Фьючер" 29 августа 2012 года обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о приобретении данного земельного участка в собственность (л.д. 67).

Министерство имущественных отношений по Самарской области письмом от 18 сентября 2012 года N 12-1/2536/12 (уведомление об отказе в предоставлении земельного участка) отказало заявителю в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Аэродромная (около дома N 10) для использования под временный павильон на основании отсутствия целесообразности предоставления земельного участка в собственность (л.д. 63-66).

ООО "Фьючер", не согласившись с принятым решением, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженных в отказе в предоставлении в собственность ООО "Фьючер" земельного участка, площадью 80 кв.м., имеющего кадастровый номер 63:01:0110006:52, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Аэродромная (около дома N 10) для использования под временный павильон (уведомление от 18.09.2012 года N 12-1/2536/12) и обязании Министерство принять решение о предоставлении в собственность за выкуп указанного земельного участка, а также направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в адрес заявителя.

22 марта 2013 2012 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела собственность на спорный земельный участок является разграниченной, поскольку 16.05.2011 года зарегистрировано право собственности Самарской области, запись регистрации N 63-63-01/060/2011-421 от 16.05.2011 года (л.д. 71).

Согласно статье 5 Закона Самарской области "О земле" к полномочиям Правительства Самарской области в области земельных отношений относятся: предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Самарской области для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области N 280 от 26 декабря 2007 года.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности Самарской области для целей, не связанных со строительством, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Правительство Самарской области заявление о предоставлении земельного участка.

Заявление о предоставлении земельного участка регистрируется в управлении делопроизводства и документооборота аппарата Правительства Самарской области и не позднее следующего дня передается в министерство имущественных отношений Самарской области для его проверки на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Заявитель вправе подать заявление о предоставлении земельного участка в любой форме, предусмотренной соответствующим административным регламентом предоставления государственной услуги.

Пунктом 2.8. указанного Порядка установлено, что распоряжение Правительства Самарской области о предоставлении земельного участка принимается Губернатором - председателем Правительства Самарской области (лицом, его замещающим) единолично.

Как установлено судом с заявлением о предоставлении спорного участка в Правительство Самарской области, Общество не обращалось, какого-либо решения уполномоченным органом не принималось, соответствующего поручения Министерству имущественных отношений Самарской области не давалось.

Таким образом, является неправомерным довод подателя жалобы о том, что положения Постановления Правительства Самарской области N 74 в данном случае подлежат применению.

Материалами дела установлено, что поскольку собственность на спорный участок является разграниченной, оспариваемый отказ вынесен неуполномоченным лицом, с нарушением порядка, в связи с чем, не может нарушать права заявителя.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2013 года по делу N А55-32351/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов