Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2013 г. N 10АП-4186/13

г. Москва

06 июля 2013 г.

Дело N А41-6477/13

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 28 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2013 года, принятое судьей Кудрявцевой Е.И.,

по делу N А41-6477/13, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N28 по г.Москве и Московской области

к ИП Евлановой Я.И.

о взыскании 4 680 руб. штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление ПФ РФ N 28 по г.Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИП Евлановой Я.И. о взыскании штрафа за непредставление в срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 г., 2010 г., 1 квартал 2011 г., полугодие 2011 г., 9 месяцев 2011 г. и 1 квартал 2012 г. в общем размере 4680 руб.

Решением от 09 апреля 2013 года Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с указанным судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, ссылаясь на то обстоятельство, что ИП Евланова Я.И. является работодателем, что подтверждается представленными формами АДВ-6-2. Просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Уведомление апелляционного суда о принятии жалобы к производству, о времени и месте судебного разбирательства, направленное по юридическому адресу предпринимателя, указанному в выписке из ЕГРИП, возвращено отделением связи в связи с истечением срока хранения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 28 по г.Москве и Московской области, ИП Евлановой Я.И., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, и установлено судом страхователь ИП - работодатель Евланова Ядвига Ивановна зарегистрирована в ГУ-УПФ РФ N 28 по г. Москве и Московской области 29.04.1999 за N 060-011 -005648.

В нарушение установленного срока индивидуальный предприниматель-работодатель Евланова Ядвига Ивановна несвоевременно представила сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: полугодие 2010 года, 2010 год; 1 квартал 2011 года; полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года и 1 квартал 2012 года (представила только 15.08.2012).

При проверке полученных документов установлено нарушение страхователем срока их предоставления предусмотренного п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь представляет сведения о страховых взносах и страховом стаже:

- за отчетный период полугодие 2010 года - не позднее 02 августа 2010 года;

- за отчетный период 2010 год - не позднее 15 февраля 2011 года;

- за отчетный период 1 квартал 2011 года - не позднее 16 мая 2011 года;

- за отчетный период полугодие 2011 года - не позднее 15 августа 2011 года;

- за отчетный период 9 месяцев 2011 года - не позднее 15 ноября 2011 года;

- за отчетный период 1 квартал 2012 года - не позднее 15 мая 2012 года.

Управлением по факту нарушения ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" составлен АКТ N 111 от 31.08.2012, на который возражений от ответчика не поступило. Акт направлен в адрес предпринимателя 31.08.2012, по истечении 6 дней считается полученным. В акте указано о времени и месте его рассмотрения 15.10.2012 в 10 - 00 час.

15.10.2012 в отсутствие извещенной надлежащим образом Евлановой Я.И. начальником Управления вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 66, по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ - за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в виде штрафа в размере 10% от причитающихся платежей в ПФР в сумме 4680 руб.

Требование N 49 от 12.11.2012 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 10% от начисленных за отчетные периоды: полугодие 2010 года, 2010 год; 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года и 1 квартал 2012 года страховых взносов, которое направлено в адрес ответчика. Срок уплаты финансовой санкции установлен до 05 декабря 2012 года, однако финансовая санкция не была уплачена.

ГУ - Управление ПФ РФ N 28 по г.Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Евлановой Я.И. штрафа в размере 4680 рублей 00 копеек.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд признает ошибочным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Пенсионного фонда на основании следующего.

С 01.01.2010 на территории Российской Федерации отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212 - ФЗ).

Из материалов дела следует, что ИП Евланова Я.И. зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ - Управление ПФ РФ N 28 по г.Москве и Московской области.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представить в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у них застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы):

- за первый отчетный период 2010 г. (полугодие) - до 1 августа 2010 г.,

- за второй отчетный период 2010 г. (календарный год) - до 1 февраля 2011 г.

- с 2011 г. - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В нарушение требований вышеуказанной нормы закона ИП Евланова Я.И. не представила в установленный срок в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения за полугодие 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года и 1 квартал 2012 года (сведения представлены 15.08.2012).

Решением 15.10.2012 N 66 предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в виде штрафа в общем размере 4680 руб.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку требование об уплате штрафа от 12.11.2012 N 49 не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ИП Евланова Я.И. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Данное обстоятельство подтверждается представленными ИП Евлановой Я.И. в адрес пенсионного фонда реестрами сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за двух застрахованных лиц, в отношении которых она является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Из представленных в материалы дела форм АДВ-6-2 (л.д.18-24) следует, что ИП Евланова Я.И., является работодателем, поскольку сведения представлены в отношении двух лиц.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Так как внесенными изменениями в Закон с 01.01.2012 отменена обязанность представлять в пенсионный фонд соответствующие сведения лиц, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что у Евлановой Я.И. в силу закона отсутствует обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующих сведений (документов).

Финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений наложены на ИП Евланову Я.И., как на работодателя.

Неверный вывод суда привел к принятию неправильного решения и является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Пенсионным фондом к решению N 66 представлен расчет финансовой санкции за отчетные периоды: полугодие 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 1 квартал 2012 года, поскольку сроки представления отчетности нарушены именно за эти периоды. Расчет произведен верно, сумма санкции составляет 10 % от суммы причитающихся за отчетный период платежей, исходя из суммы страховых взносов, указанной самим плательщиком.

Апелляционным судом не установлено нарушений процедуры принятия решения пенсионным фондом и выставления соответствующего требования, расчет финансовой санкции апелляционным судом проверен и признан обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит отмене, требования заявителя - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 ст. 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2013 г. по делу N А41-6477/2013 отменить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Евлановой Ядвиги Ивановны (ОГРНИП 304501336600079) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции от начисленных за отчетные периоды: полугодие 2010 г., 2010 г., 1 квартал 2011; полугодие 2011, 9 месяцев 2011 и 1 квартал 2012, платежей в Пенсионный фонд РФ в размере 4680 руб.

Возвратить ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 28 по г. Москве и Московской области из федерального бюджет госпошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по п/п N 201 от 17.04.2013.

Судья

Е.Н. Виткалова