Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2013 г. N 11АП-5363/13

г. Самара

05 июля 2013 г.

Дело N А65-1723/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Холодной С.Т., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым С.С.,

с участием:

от заявителя - Имбряков П.В., доверенность от 06 декабря 2012 г.;

от Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от судебного пристава-исполнителя Хисамутдиновой Л.Х. - извещен, не явился;

от судебного пристава-исполнителя Алиуллова Р.Р. - извещен, не явился;

от судебного пристава-исполнителя Ахмадулиной А.И. - извещен, не явился;

от судебного пристава-исполнителя Рамазановой Л.З. - извещен, не явился;

от судебного пристава-исполнителя Ситказиевой С.Б. - извещен, не явился;

от судебного пристава-исполнителя Ибрагимова Д.Г. - извещен, не явился;

от индивидуального предпринимателя Фазулзяновой - Кадыровой Ляли Рифгатовны - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

закрытого акционерного общества "Тандер", г. Краснодар,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2013 г. о прекращении производства по делу N А65-1723/2013 (судья Мингазов Л.М.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер", г. Краснодар,

к Советскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Хисамутдиновой Л.Х., Алиуллову Р.Р., Ахмадулиной А.И., Рамазановой Л.З., Ситказиевой С.Б., Ибрагимову Д.Г., г. Казань,

должник - индивидуальный предприниматель Фазулзянова - Кадырова Ляля Рифгатовна, г. Казань,

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - начальник отдела - старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Плющий С.С., г. Казань,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Советскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Хисамутдиновой Л.Х., Алиуллову Р.Р., Ахмадулиной А.И., Рамазановой Л.З., Ситказиевой С.Б., Ибрагимову Д.Г. (далее - ответчики), при участии должника - индивидуального предпринимателя Фазулзяновой - Кадыровой Ляли Рифгатовны; заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Хисамутдиновой Л.Х., Алиуллова Р.Р., Ахмадулиной А.И., Рамазановой Л.З., Ситказиевой С.Б., Ибрагимова Д.Г. Советского РОСП УФССП по РТ по исполнению исполнительного документа: исполнительного листа серия АС N 000695589 и исполнительного листа серия АС N 000689887 от 23 сентября 2009 г., выданных Арбитражным судом Республики Татарстан, о взыскании задолженности и расходов по государственной пошлине незаконными; об обязании службы судебных приставов применить к судебным приставам-исполнителям Хисамутдиновой Л.Х., Алиуллову Р.Р., Ахмадулиной А.И., Рамазановой Л.З., Ситказиевой С.Б., Ибрагимову Д.Г. Советского РОСП УФССП по РТ меры дисциплинарного воздействия в виде замечания; об истребовании у Советского РОСП УФССП по РТ документов, подтверждающих передачу документов от судебного пристава-исполнителя Хисамутдиновой Л.Х. судебному приставу-исполнителю Алиуллову Р.Р., от судебного пристава-исполнителя Ахмадулиной А.И. судебному приставу-исполнителю Рамазановой Л.З., от судебного пристава-исполнителя Ситказиевой С.Б. судебному приставу-исполнителю Ибрагимову Д.Г.

Судом первой инстанции принято уточнение заявленных требований - заявитель просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Ибрагимова Д.Г., Купкенова И.М., Жантимирова М.А., выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 сентября 2009 г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2013 г. производство по делу прекращено.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что спор не относится к подведомственности арбитражного суда.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что заявителем оспаривалось бездействие судебных приставов-исполнителей в период с начала июля 2012 г. по конец января 2013 г., и на этот момент исполнительные листы, выданные арбитражном судом и судом общей юрисдикции, не были объединены в сводное производство.

Заявителем в Арбитражный суд Республики Татарстан подано заявление 01 февраля 2013 г.

Судебным приставом-исполнителем постановление об объединении исполнительных листов, выданных арбитражным судом и судом общей юрисдикции, в сводное исполнительное производство вынесено 15 марта 2013 г.

Следовательно, на момент обжалования на исполнении у судебных приставов Советского РО СП г. Казани находилось исполнительное производство, выданное Арбитражным судом Республики Татарстан, которое не было объединено в сводное с исполнительными документами, выданными судами общей юрисдикции.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2013 г. судебное разбирательство было отложено.

Согласно ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с нахождением судьи Марчик Н.Ю. в очередном отпуске в составе суда была произведена замена судьи Марчик Н.Ю. на судью Холодную С.Т.

После замены судьи согласно положениям указанной статьи дело рассмотрено сначала.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 сентября 2009 г. по делу N А65-16885/2009 утверждено мировое соглашение.

Во исполнение данного определения Арбитражным судом Республики Татарстан 23 октября 2009 г. выдан исполнительный лист серии АС N 000695589 на взыскание с индивидуального предпринимателя Фазылзяновой-Кадыровой Ляли Рифгатовны в пользу закрытого акционерного общества "ТАНДЕР" расходов по оплате государственной пошлины в размере 597 руб.

17 ноября 2009 г. Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии АС N 000689887 на взыскание с индивидуального предпринимателя Фазылзяновой-Кадыровой Ляли Рифгатовны в пользу закрытого акционерного общества "ТАНДЕР" задолженности в размере 29 850 руб.

Заявителем данные исполнительные листы были направлены на принудительное исполнение в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

19 июля 2012 г. судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Ситказиевой С.Б. возбуждены исполнительные производства N 47541/12/08/16, N 47544/12/08/16.

01 сентября 2012 г. исполнительные производства N 47541/12/08/16, N 47544/12/08/16 переданы судебным приставом-исполнителем Ситказиевой С.Б. судебному приставу-исполнителю Ибрагимову Д.Г.

08 ноября 2012 г. исполнительные производства N 47541/12/08/16, N 47544/12/08/16 переданы судебным приставом-исполнителем Ибрагимовым Д.Г. судебному приставу-исполнителю Купкенову И.М.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств исполнительные производства N 47541/12/08/16, N 47544/12/08/16 переданы судебным приставом-исполнителем Жантимировым М.А. судебному приставу-исполнителю Залялову Р.Р.

Также судом первой инстанции установлено, что с 2009 г. по 19 июля 2012 г. исполнительные производства по исполнению исполнительных документов - исполнительных листов серии АС N 000695589, серии АС N 000689887, выданных Арбитражным судом Республики Татарстан, находились в производстве следующих судебных приставов-исполнителей: Хисамутдиновой Л.Х., Алиуллова Р.Р., Ахмадуллиной А.И., Рамазановой Л.З.

Полагая, что судебными приставами-исполнителями Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан: Хисамутдиновой Л.Х., Алиулловым Р.Р., Ахмадулиной А.И., Рамазановой Л.З., Ситказиевой С.Б., Ибрагимовым Д.Г., Купкеновым И.М., Жантимировым М.А. не приняты меры по исполнению указанных выше исполнительных листов, и данным бездействием нарушены его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии определения о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду судом первой инстанции не принято во внимание следующее.

В силу ч. 1 ст. 27, п. 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - закон N 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), исходя из положений ч. 2 ст. 128 закона N 229-ФЗ, подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 128 закона N 229-ФЗ в случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

Таким образом, организации и граждане, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, могут оспорить в арбитражном суде решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, осуществляемые им при исполнении судебных актов арбитражных судов, исполнительных документов иных органов, за исключением судебных актов судов общей юрисдикции.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции принял во внимание, что п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" установлено, если в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные производства по исполнению исполнительного листа суда общей юрисдикции и исполнительного листа арбитражного суда, заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением указанных исполнительных документов, рассматриваются судом общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как было указано выше, исполнительные производства N N 47541/12/08/16, 47544/12/08/16 возбуждены на основании исполнительных листов, выданных арбитражным судом.

С заявленными требованиями Общество обратилось в арбитражный суд 01 февраля 2013 г., тогда как в сводное исполнительное производство N 8956/13/08/16/СД названные выше исполнительные производства, в числе прочих, были объединены только 15 марта 2013 г., т.е. уже после обращения заявителя в арбитражный суд.

Таким образом, Общество 01 февраля 2013 г. обоснованно обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд, с соблюдением правил подведомственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм процессуального права определение суда о прекращении производства по делу следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2013 г. о прекращении производства по делу N А65-1723/2013 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции для разрешения вопроса по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

С.Т. Холодная В.В. Кузнецов