Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2013 г. N 07АП-3981/13

г. Томск

25 июня 2013 г.

Дело N А27-21579/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Ждановой Л.И., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 17.04.2013 по делу N А27-21579/2012 (судья Семёнычева Е.И.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области (ИНН 4217049425, ОГРН 1024201474770)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Кузнецкий цементный завод" (ИНН 4217060034, ОГРН 1034217023686)

о взыскании 347 256, 18 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Кузнецкий цементный завод" (далее - общество) 347 256, 18 рублей финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.04.2013 требование Пенсионного фонда удовлетворено частично. С общества взыскан штраф в размере 173 628, 09 рублей. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт о взыскании штрафа в полном размере.

В обоснование жалобы Пенсионный фонд указал на то, что обеспечение функционирования оборудования, необходимого для обмена электронными документами и доступ к сети Интернет является обязанностью страхователя и не может быть признано смягчающим ответственность страхователя обстоятельством. Общество является злостным неплательщиком страховых взносов.

Подробно доводы Пенсионного фонда изложены в апелляционной жалобе.

Письменный отзыв общества на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд при проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также достоверности представленных индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и о стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов ООО "ПК "КЦЗ" за период 01.01.2010 по 31.12.2011 года установил факт предоставления неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, о чем 10.08.2012 составлен акт N 052/018/433-2012.

По результатам рассмотрения акта решением Пенсионного фонда от 10.09.2012 N 052/018/433-2012 общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Штрафные санкции, подлежащие взысканию, составили сумму 347 256, 18 рублей.

В соответствии с вынесенным решением в адрес общества направлено требование по состоянию на 08.10.2012 N 052/018/433-2012 об уплате финансовой санкции, срок уплаты установлен до 29.10.2012.

Неисполнение обществом указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд первой инстанции, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, взыскал с общества 173 628, 09 рублей финансовой санкции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу подпункта 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Обязательным условием для применения штрафной санкции, предусмотренной данной нормой, является наличие события правонарушения, а именно факт представления в соответствующий орган Пенсионного фонда неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт представления неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования обществом установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Доказательства уплаты штрафа обществом не представлены.

С 01.01.2010 порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно части 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении заместитель начальника устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность общества за совершение правонарушения.

Суд первой инстанции, напротив, исследовав и оценив материалы дела, установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность общества, принцип справедливости при назначении наказания и соразмерность допущенному правонарушению, а, также отсутствие умысла, совершение правонарушения впервые, тяжелое финансовое положение, отсутствие неблагоприятных последствий.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно уменьшил сумму штрафа, предъявленную Пенсионным фондом к взысканию в судебном порядке, до 173 628, 09 рублей.

Действия суда первой инстанции не противоречат положениям части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ.

Ссылки Пенсионного фонда на то, что обеспечение функционирования оборудования, необходимого для обмена электронными документами и доступ к сети Интернет является обязанностью страхователя и не может быть признано смягчающим ответственность страхователя обстоятельством, апелляционным судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство не учитывалось судом первой инстанции в качестве смягчающего ответственность общества.

Иные доводы Пенсионного фонда не могут быть приняты во внимание как не соответствующие законодательству.

Поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.04.2013 по делу N А27-21579/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Л.И. Жданова О.А. Скачкова