Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2013 г. N 07АП-4090/13

г. Томск

08 июля 2013 г.

Дело N А27-1166/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2013.

Полный текст постановления изготовлен 08.07.2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной,

судей: Л.Е. Лобановой, О.Б. Нагишевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О. Никитиным,

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен),

от ответчиков: без участия (извещены),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Назаровская ГРЭС" (07АП-4090/13) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.04.2013 по делу N А27-1166/2013 (судья С.В. Вульферт) по иску ОАО "Назаровская ГРЭС" (ИНН 2460237901, ОГРН 1122468025690) к ООО "Кузбасская организация торгов" (ИНН 4205213511, ОГРН 1104205021777), ООО "Единый расчетно-кассовый центр" (ИНН 2456011002, ОГРН 1062456004808), муниципальному унитарному предприятию по управлению жилищным фондом города Назарово (ИНН 2456009282, ОГРН 1042401481264), ООО "Фабрикант.ру" (ИНН 7703561549, ОГРН 1057748006139), при участии третьего лица - конкурсного управляющего Уваричева Олега Викторовича о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Назаровская ГРЭС" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ООО "Кузбасская организация торгов" о признании недействительными торгов, проведенных 21.01.2013 по торговой процедуре: публичное предложение продавца N 1114333 по продаже имущества должника МУП УЖФ г. Назарово "лот N 2 - нежилое административное помещение, расположенное по адресу: г. Назарово, ул. Арбузова, 83 пом.17 (187,7 кв. м), начальная цена продажи лота - 3 403 800 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (определение от 05.02.2013 - л.д.1-4, т.1), были привлечены конкурсный управляющий Уваричев Олег Викторович (далее конкурсный управляющий Уваричев О.В.), ООО "Единый расчетно-кассовый центр" (далее ООО "ЕРКЦ").

Определением от 27.02.2013 (л.35-38, т.2) суд исключил ООО "ЕРКЦ" из числа третьих лиц и привлек данное Общество, а также муниципальное унитарное предприятие по управлению жилищным фондом города Назарово (далее МУП УЖФ г. Назарово), ООО "Фабрикант.ру" в качестве ответчиков.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.04.2013 (резолютивная часть объявлена 02.04.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ОАО "Назаровская ГРЭС" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь, в том числе на то, что:

- истец 16.01.2013 подал заявку на участие в торгах; с электронной площадки было получено подтверждение о принятии заявки; помимо истца предложение подали также ООО "ЦСБ" (14.01.2013) и ООО "ЕРКЦ" (21.01.2013), от организатора торгов 21.01.2013 поступило уведомление об отказе в участии торгах, однако по состоянию на 16.01.2013 на электронной площадке участникам ОАО "Назаровская ГРЭС" и ООО "ЦСБ" был присвоен статус "участвует";

- одновременное рассмотрение заявок, поступивших 14.01.2013, 16.01.2013 и 21.01.2013, нарушает права первых двух заявителей;

- при проведении торгов организатор торгов и участники торгов - ООО "ЦСБ", ООО "ЕРКЦ" координировали свои действия, что следует из аффилированности этих лиц, хронологии действий организатора торгов по отклонению от участия в торгах и признания победителя, т.е. организатор торгов, последовательно отклонил предложения ООО "ЦСБ", не сразу как поступила заявка, а идентично времени отклонения заявки ОАО "Назаровская ГРЭС", допустил принятие заявки от ООО "ЕРКЦ" и одномоментно признал его победителем, что нарушает п.1 ст.17 Федерального закона "О защите конкуренции".

Ответчики, третье лицо отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ без участия представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. ОАО "Назаровская ГРЭС" направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 05.04.2013, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Материалами дела установлено, что на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-4391/2009 от 12.05.2012 (л.д.56-60, т.1) МУП УЖФ г. Назарово признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В ходе конкурсного производства имущество должника было выставлено на открытые торги посредством публичного предложения, о чем в газете "Коммерсантъ" N 243 от 22.12.2012 было опубликовано объявление, в том числе и в отношении лота N 2 - нежилое административное помещение, расположенное по адресу: г. Назарово, ул. Арбузова, 83 пом.17 (187,7 кв. м), по начальной цене продажи лота - 3 403 800 руб. (л.д.50, т.1).

Организатором торгов выступило ООО "Кузбасская организация торгов", сами торги проводились на электронной площадке ООО "Фабрикант.ру" (л.д.15-17, т.1).

Согласно журнала регистрации поступления предложений участников (л.д.18-22, т.1), были зарегистрированы предложения от ОАО "Назаровская ГРЭС" (16.01.2013), ООО "ЦСБ" (14.01.2013), ООО "ЕРКЦ" (21.01.2013).

Следуя протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 1114333" N 1114333-1 от 21.01.2013 (л.д.23-27, т.1), предложения ООО "ЦСБ" и ОАО "Назаровская ГРЭС" были отклонены, предложение ООО "ЕРКЦ" (1 906 128 руб.) было рассмотрено и признано единственным участником торговой процедуры.

Считая, что открытые торги по продаже имущества МУП УЖФ г. Назарово (лот N 2) были проведены с грубыми нарушениями действующего законодательства, ОАО "Назаровская ГРЭС" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательства подачи заявки на участие в торгах и приложенных к ней документов, соответствующих требованиям действующего законодательства.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

На основании п.1 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно положениям ст.449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Порядок реализации имущества должника, находящегося в стадии конкурсного производства, регулируется положениями Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу п.1.1 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

13.08.2013 собранием кредиторов МУП УЖФ г. Назарово было утверждено Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества МУП УЖФ г. Назарово (л.д.31-49, т.1).

Пунктом 4.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ N 54 от 15.02.2010 (далее Порядок проведения открытых торгов в электронной форме), предусмотрено, что для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах. Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Требования к форме и содержанию заявки на участие в открытых торгах, проводимых в электронной форме, установлены в п.11 ст.110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и в п.4.3. Порядка проведения открытых торгов в электронной форме, согласно которым:

- заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа;

- заявка составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

- заявка должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

- к заявке должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Как следует из материалов дела, заявка как отдельный документ с содержанием, соответствующим указанным выше требованиям, на электронную площадку ООО "Фабрикант.ру" от ОАО "Назаровская ГРЭС" не поступала, заявителем была заполнена лишь форма для регистрации участия в торгах на электронной площадке с приложением копии доверенности представителя, что подтверждается предложением участника ОАО "Назаровская ГРЭС" N 1114333-03 (л.д.65, т.2).

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что истец 16.01.2013 подал заявку на участие в торгах, и с электронной площадки было получено подтверждение о принятии заявки, ей был присвоен статус "участвует", подлежит отклонению.

В соответствии с п.11 ст.110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления. Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

Аналогичное положение закреплено в п.4.4 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме, согласно которому в течение двух часов с момента представления заявки на участие в открытых торгах оператор электронной площадки регистрирует представленную заявку в журнале заявок на участие в торгах, присвоив заявке порядковый номер в указанном журнале.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, регистрация и присвоение заявке (предложению) порядкового номера, уведомление о принятии заявки оператором торговой площадки не связаны с выполнением заявителем всех требований для признания его участником торгов.

Нельзя признать обоснованным и довод подателя жалобы о том, что одновременное рассмотрение заявок поступивших 14.01.2013, 16.01.2013 и 21.01.2013, нарушает права первых двух заявителей.

Исходя из п.5.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Предложения от участников поступили 16.01.2013 (ОАО "Назаровская ГРЭС"), 14.01.2013 (ООО "ЦСБ") и 21.01.2013 (ООО "ЕРКЦ"), и все заявки были рассмотрены 21.01.2013, т.е. в установленные сроки.

В соответствии с п.12 ст.110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Поскольку истцом не было представлено доказательств подачи заявки по установленной форме, с приложением необходимых документов к ней (Выписки из единого государственного реестра юридических лиц) у суда первой инстанции не было правовых оснований для удовлетворения требования о признании недействительными торгов, проведенных 21.01.2013 по торговой процедуре: публичное предложение продавца N 1114333 по продаже имущества должника МУП УЖФ г. Назарово "лот N 2 - нежилое административное помещение, расположенное по адресу: г. Назарово, ул. Арбузова, 83 пом.17 (187,7 кв. м), начальная цена продажи лота - 3 403 800 руб.

Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что при проведении торгов организатор торгов и участники торгов - ООО "ЦСБ", ООО "ЕРКЦ", координировали свои действия, что нарушает п.1 ст.17 Федерального закона "О защите конкуренции", признается несостоятельным.

Положениями ст. 17 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" установлено, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников; создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок.

Доказательства того, что ответчиками при организации торгов посредством публичного предложения или в процессе их проведения были допущены вышеуказанные нарушения Закона, в материалы дела не представлены.

Ссылки на аффилированность участников торгов - ООО "ЦСБ" и ООО "ЕРКЦ", не имеют правого значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку данная взаимосвязь участников не может повлиять на объективность при проведении торгов со стороны их организаторов.

К тому же, основанием для отклонения заявки послужили обстоятельства нарушения истцом ряда положений законодательства, предъявляемых к форме и содержания подаваемой заявки.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы согласно ч.ч.1,5 ст. 110 АПК РФ относятся на истца. При подаче апелляционной жалобы ОАО "Назаровская ГРЭС" было заявлено ходатайство о зачете государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 00224 от 30.01.2013 в подтверждении которого были представлены оригинал указанного платежного поручения и справка на возврат государственной пошлины от 28.03.2013. Рассмотрев заявленное ходатайство, апелляционный суд принимает к зачету по настоящему делу государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению N 00224 от 30.01.2013, в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.04.2013 по делу N А27-1166/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

Л.Е. Лобанова О.Б. Нагишева