Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2013 г. N 15АП-7269/13

город Ростов-на-Дону

08 июля 2013 г.

дело N А32-26239/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу N А32-26239/2012,

принятое в составе Гречко О.А.,

по иску администрации муниципального образования город-курорт Сочи

к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" (ОГРН 1022302950670/ ИНН 2320083634)

об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Сочи (далее- администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Велес" (далее- ООО "ВЕЛЕС", ответчик) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, путем демонтажа и вывоза объекта мелкорозничной торговли (услуг) площадью 52,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, ул. Ясногорская, в районе дома N 7, и привести его первоначальное состояние и о взыскании задолженности за использование земельного участка за период с 01.01.2012 по 01.08.2012 в размере 30358,68 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 суд обязал ООО "ВЕЛЕС" освободить земельный участок путем демонтажа и вывоза объекта мелкорозничной торговли (услуг) площадью 52 кв.м., расположенного по адресу:

г. Сочи, Хостинский район, ул. Ясногорская, в районе дома N 7. В остальной части иска отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд не в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам, которые посчитал установленными.

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ответчиком и администрацией 30.04.2009 был заключен краткосрочный договор аренды земельного участка общей площадью 30,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Ясногорская, у дома N 7 в Хостинском районе для использования в целях размещения объекта мелкорозничной торговли из сборно-разборных конструкций (л.д. 14-15). Срок действия договора установлен с 01.01.2009 по 31.12.2009.

На основании разрешения на право размещения нестационарного торгового объекта на 2011 год ООО "ВЕЛЕС" разрешено разместить нестационарный торговый объект, не являющийся объектом недвижимости- павильон площадью 30,0 кв.м. по адресу: г. Сочи, ул. Ясногорская, у дома N 7 для осуществления торговли продовольственными товарами (л.д. 12).

В соответствии с п. 6.1. приложения к постановлению администрации Сочи от 09.06.2012 N 1255 "Об утверждении протокола от 25.05.2012 года N 5 заседания городской межведомственной комиссии по размещению объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи", павильон, общей площадью 58,6 кв.м., принадлежащий ООО "ВЕЛЕС", расположенный по адресу:

г. Сочи, Хостинский район, ул. Ясногорская, в районе дома N 7, подлежит демонтажу и вывозу в 2012 году.

Администрацией Хостинского района города Сочи выдано предписание N Д-5/12 от 25.06.2012 о демонтаже и вывозе спорного объекта мелкорозничной торговли (услуг) ООО "ВЕЛЕС" в срок до 25.07.2012.

26.07.2012 специалистами отдела потребительского рынка и услуг администрации Хостинского района г. Сочи произведен осмотр земельного участка, расположенного по ул. Ясногорская, в районе дома N 7, по результатам которого установлено, что указанное предписание исполнено не было, объект не демонтирован, земельный участок не освобожден, что подтверждается актом N Д-5/12 от 26.07.2012 (л.д. 7).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", регламентирующим отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (статья 10).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

По смыслу указанных норм органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель. Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем в случае размещения объекта в месте, определенном органом местного самоуправления.

В соответствии с Положением о порядке размещения объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи, утвержденным постановлением главы г. Сочи от 16.01.2004 N 65, основанием для заключения договора аренды земельного участка под размещение объекта мелкорозничной торговли является дислокация объектов мелкорозничной торговли (услуг) на текущий год, утвержденная решением Городского собрания Сочи или решение городской межведомственной комиссии, утвержденное постановлением главы г. Сочи (п. 6.2).

Поэтому владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем только в случае размещения торгового объекта в месте, определенном органом исполнительной власти.

Разрешение на право размещения нестационарного торгового объекта было выдано ООО "ВЕЛЕС" в 2011 году (зарегистрировано в журнале учета бланков разрешений за N 641 от 20.07.2011) и срок его действия закончился 31.12.2011 (по истечении 2011 года).

Кроме того, срок действия договора аренды земельного участка для размещения стационарного объекта мелкорозничной торговли (услуг) от 30.04.2009 N 4922000443 установлен с 01.01.2009 по 31.12.2009 с правом пролонгации в пределах срока действия утвержденной дислокации стационарных объектов мелкорозничной торговой сети, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Сочи (п. 2.1 договора).

В силу пункта 4.2. указанного договора арендатор обязан после окончания срока действия договора в добровольном порядке произвести демонтаж и вывоз объекта мелкорозничной торговли (услуг) и передать арендодателю земельный участок в состоянии и качестве, не хуже первоначального.

Между тем, указанное договорное обязательство ответчиком по истечении срока действия договора исполнено не было.

Поскольку нестационарный объект мелкорозничной торговли предпринимателя находится на земельном участке с нарушением установленного законодательством порядка размещения таких объектов, занятие земельного участка предпринимателем следует квалифицировать как самовольное (данный подход получил отражение в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 18.02.2010 по делу N А32-14718/2009).

Таким образом, анализ представленных в материалы дела документов позволяет сделать вывод о том, что на момент обращения администрации города в суд с иском к ООО "Велес", у последнего отсутствовали правовые основания для занятия земельного участка.

Истцом заявлено о взыскании арендных платежей в сумме 30358,68 руб. за период с 01.01.2012 по 01.08.2012. На основании расчета арендных платежей (приложение к договору аренды земельного участка от 30.04.2009 N 4922000443) сумма годовой арендной платы вставляет 51780 руб.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, п.7 ст.1 Земельного кодекса РФ использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно п.3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Ответчиком в материалы дела представлена копия платежного поручения от 24.09.2012 N 71 на сумму 57572, 75 руб. Таким образом, задолженность ответчика составила 34543, 64 руб.

В ходе рассмотрения дела ООО "ВЕЛЕС" оплатило образовавшуюся задолженность, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией платежного поручения от 24.09.2012 N 71 в размере 34543,64 руб., в связи с чем, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении этой части исковых требований.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу N А32-26239/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова О.Х. Тимченко