Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2007 г. N 14АП-4644/07

г. Вологда

06 декабря 2007 г.

Дело N А05-7718/2007

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2007 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Богатыревой В.А., Чельцовой Н.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щаповой Е.И.

при участии от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области Ручьева Н.М. по доверенности от 30.11.2007 N 8905,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 сентября 2007 года по делу N А05-7718/2007 (судья Ипаев С.Г.),

установил:

прокурор Архангельской области обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области (далее - Управление) о признании недействительными требования от 20.03.2006 N 18 об уплате задолженности по страховым взносам, уплачиваемым в виде фиксированного платежа, за 2005 год и соответствующих пеней, постановления от 17.04.2006 N 12 о взыскании указанной задолженности, решения от 17.04.2006 N 12 о взыскании данной задолженности, принятых в отношении главы крестьянского хозяйства "Пробуждение" Колычева Юрия Аркадьевича.

Решением суда от 19 сентября 2007 года требования удовлетворены.

Управление не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на пропуск срока для обращения в арбитражный суд, а также на отсутствие у Колычева Ю.А. статуса индивидуального предпринимателя.

Заместитель прокурора Архангельской области в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Колычев Ю.А. в отзыве на апелляционную жалобу заявил о правильности решения арбитражного суда.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокурор и крестьянское хозяйство "Пробуждение" Колычева Ю.А. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Управление направило Колычеву Ю.А. требование от 20.03.2006 N 18 об уплате недоимки по страховым взносам, уплачиваемым в виде фиксированного платежа, за 2005 год в сумме 600 руб. и начисленных на нее пеней в сумме 18 руб. 96 коп. В связи с истечением срока для добровольного погашения задолженности Управление приняло решение и постановление от 17.04.2006 N 12 о взыскании с Колычева Ю.А. задолженности в сумме 618 руб. 96 коп.

13.06.2007 Колычев Ю.А. обратился с жалобой в прокуратуру Архангельской области.

Крестьянское (фермерское) хозяйство Колычева Ю.А. зарегистрировано решением Исполнительного комитета Устьянского Совета народных депутатов от 22.02.91 N 79. Главой крестьянского хозяйства утвержден Колычев Юрий Аркадьевич.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, а также индивидуальные предприниматели и адвокаты.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 7 Закона N 167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В данном случае требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа предъявлено к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь уплачивает этот платеж за себя, что согласуется с положениями пункта 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила согласно пункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ). Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства должен был в 2005 году уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Вместе с тем при взыскании с Колычева Ю.А. фиксированного платежа за 2005 год в соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.05 N 164-О и N 165-О, следует учитывать год его рождения - 1939 год.

В названных определениях Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, определяющие порядок уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, оспариваемые ненормативные акты не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы главы крестьянского хозяйства Колычева Ю.А..

В рамках настоящего дела прокурор обратился с заявлением в суд на основании части первой статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в защиту своего материального права. Факты нарушения законодательства установлены прокурором в ходе проверки на основании поступившего 13.06.2007 заявления. Заявление прокурора поступило в арбитражный суд 26.07.2007. Следовательно, предусмотренный статьей 198 АПК РФ срок для обращения в суд прокурором не пропущен.

Апелляционная инстанция считает несостоятельным довод Управления о том, что в заявлении прокурора не содержится указания на то, какие права и законные интересы Колычева Ю.А. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены, и какие препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности созданы обжалуемым нормативным правовым актом, поскольку в данном заявлении указано на ущемление прав застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 сентября 2007 года по делу N А05-7718/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

В.А. Богатырева Н.С. Чельцова