Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2007 г. N 14АП-4617/07

г. Вологда

17 декабря 2007 г.

Дело N А05-8164/2007

Резолютивная часть постановления вынесена 11 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2007 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Магановой Т.В., судей Виноградовой Т.В., Пестеревой О.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щаповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской в Мезенском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2007 года по делу N А05-8164/2007 (судья Никитин С.Н.),

установил:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области (далее - орган ПФР) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному учреждению культуры "Мезенский районный дом культуры" (далее - учреждение) о взыскании 151 824 руб. 55 коп., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2006 года в сумме 142 507 руб. 96 коп., пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 4 квартал 2006 года - 9069 руб. 07 коп., пеней в сумме 247 руб. 51 коп., начисленных на недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2006 года, взысканную по решению Арбитражного суда Архангельской области от 26.04.2007 по делу N А05-2163/2007.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.09.2007 требования заявителя частично удовлетворены; с учреждения в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 112 860 руб. 23 коп., в том числе 96 346 руб. 27 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за 9 месяцев 2006 года и 16 513 руб. 96 коп. пеней за период просрочки с 16.02.2006 по 14.12.2006. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Ответчик с судебным решением в части неудовлетворенных требований не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, по делу принять новый судебный акт. В жалобе ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что учреждение, осуществляющее, как организация-работодатель, выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статья 24 Закона устанавливает порядок исчисления и порядок уплаты страховых взносов страхователями.

Согласно статье 24 Закона N 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Суммы авансовых платежей уплачиваются ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей отражаются страхователем в расчете, который не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляется в налоговый орган по форме, утвержденной Минфином Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

В рассматриваемом случае учреждение культуры представило в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу уточненную декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2006 год. В данной декларации страхователем исчислена сумма платежей по страховым взносам, подлежащая уплате за расчетный период, в том числе в размере 211 910 руб. - на страховую часть трудовой пенсии и 24 336 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Управление ПФ РФ в соответствии со статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ выставило обществу требование N 191 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 28.05.2007. В этом требовании обществу предложено в срок до 13.06.2007 погасить задолженность по страховым взносам и пеням за 2006 год в общей сумме 151 824 руб. 55 коп., в том числе недоимку по взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 142 507 руб. 96 коп., пени - 9316 руб. 59 коп.

Поскольку в срок, установленный в требовании, общество задолженность по страховым взносам и пеням в добровольном порядке не погасило, Управление ПФ РФ в порядке пункта 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со статьей 26 данного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть установленной статьей 26 данного Закона денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Законом сроки.

Из пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" следует, что в отличие от регулирования, установленного Налоговым кодексом РФ, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Пункт 1 статьи 26 Закона 167-ФЗ определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 указанного Закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации). Значит, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Отсюда судом первой инстанции сделан правильный вывод, что пени за неисполнение в установленный законом срок обязанности по уплате авансовых платежей по страховым взносам должны исчисляться по отчетным периодам.

В рассматриваемой ситуации органом ПФР заявлялись требования о взыскании с учреждения пеней в сумме 9069 руб. 07 коп, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 4 квартал 2006 года.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований по этому эпизоду, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно расчету начисления пеней, представленному Управлением ПФ РФ, пени в сумме 9069 руб. 07 коп. начислены учреждению по авансовым платежам за период с 16.11.2006 по 16.05.2007.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку согласно статье 24 Закона N 167-ФЗ срок уплаты страховых взносов за 4 квартал 2006 года - не позднее 16.04.2007, то начисление пеней в силу пункта 4 статьи 26 данного Закона следует начислять со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов по день окончания начисления пеней по предъявленному расчету, то есть с 17.04.2007 по 16.05.2007.

Сумма пеней за указанный период с учетом положений части 5 статьи 26 Закона N 167-ФЗ составляет 1496 руб. 33 коп., из расчета: 142 507 руб. 96 коп. х 1/300 х 10,5% (ставка рефинансирования ЦБ РФ) х 30 (количество дней просрочки). Указанная сумма пеней обоснованно взыскана судом первой инстанции. В данной части судебное решение сторонами не обжаловано.

В отношении взыскания пеней в остальной части судом обоснованно отказано.

Ссылка подателя жалобы на обоснованность начисления пеней в соответствии с письмом Федеральной налоговой службы РФ от 30.01.2006 N ГВ-6-05/91@ не может быть принята во внимание, поскольку письмо носит ведомственный характер и не относится к рассматриваемой ситуации.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Оснований для отмены судебного решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2007 года по делу N А05-8164/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской в Мезенском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Маганова

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева