Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2013 г. N 01АП-2946/13

г. Владимир

09 июля 2013 г.

Дело N А43-3554/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04.07.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 09.07.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2013, принятое судьей Федорычевым Г.С. по делу N А43-3554/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893, г.Москва, ул.Вавилова, д.19) о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Нижегородской области от 15.02.2013 N1.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Сбербанк России" - Кривоногова Е.Г. по доверенности от 05.12.2011 N 2837.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Нижегородской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Нижегородской области (далее - Управление, заявитель) проведена проверка соблюдения открытым акционерным обществом "Сбербанк России" (далее - Банк) сроков сообщения сведений об открытии, закрытии или изменении реквизитов счета плательщика страховых взносов, по результатам которой составлен акт от 28.12.2012 N 1.

В ходе проверки Управлением установлено, что 06.04.2011 Банком открыт расчетный счет Управлению финансов Починковского муниципального района Нижегородской области (далее - Управление финансов) а сообщение об открытии счета направлено Банком в адрес заявителя 22.04.2011, что является нарушением требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и влечет ответственность, предусмотренную статьей 49 указанного Закона.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 15.02.2013 N 1 о привлечении Банка к ответственности, предусмотренной статьей 49 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Банк, не согласившись с решением Управления, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 09.04.2013 удовлетворил заявленные требования, признал недействительным оспоренное решение Управления. При этом суд первой инстанции исходил из того, что привлечение Банка к ответственности, установленной статьей 49 Закона N 212-ФЗ неправомерно, поскольку Управление не доказало факт нарушения Банком срока направления сообщения об открытии расчетного счета.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе Управление отмечает, что первоначальное сообщение Банка N 1481093411000098/100 содержало недостоверные сведения о номере расчетного счета клиента.

Сообщение Банка от 07.04.2011 нельзя расценивать как недостоверную информацию, так как Управлением финансов счет, указанный в сообщении не открывался, а обязанность у Банка по сообщению о счете, который клиент в Банке не открывал, Законом N 212-ФЗ не предусматривается.

Банк в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, решение суда считает законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Банка поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав в судебном заедании представителя Банка, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Формы сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Пунктами 2 и 6 статьи 4 Закона N 212-ФЗ установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Статьей 49 Закона N 212-ФЗ установлена ответственность за несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Управление финансов 06.04.2011 обратилось в Банк с заявлением об открытии расчетного счета N 40302810942245030002.

На основании полученного заявления банком клиенту 06.04.2011 открыт расчетный счет.

Таким образом, с учетом положений пункта 6 статьи 24 Закона N 212-ФЗ Банк обязан был исполнить установленную в пункте 1 статьи 24 закона обязанность в срок до 13.04.2011.

07.04.2011 банком оформлено сообщение N 1481093411000098/100 об открытии Управлению финансов расчетного счета N4030281044224003002. Работником банка 08.04.2011 составлен внутренний реестр заказной корреспонденции, содержащий информацию с указанием номеров счетов (в том числе счета N4030281044224003002), адресованную заявителю.

Указанное сообщение получено заявителем 12.04.2011, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.32).

Впоследствии при проверке юридического дела клиента, Банком было обнаружено, что в сообщении об открытии счета был неверно указан номер счета клиента.

Банком сформировано корректирующее сообщение от 19.04.2011 N 1481093411000098/177 по счету N 4030281044224003002, а также оформлено повторное сообщение от 20.04.2011 N 14810934110001 19/100 об открытии Управлению финансов расчетного счета N 40302810942245030002.

21.04.2011 и 22.04.2011 Банк направил в Управление корректирующие сведения и повторное уведомление об открытии счета клиента, исправив допущенную ошибку.

В подтверждение правомерности привлечения банка к ответственности заявитель указывает, что из представленных банком реестра внутренних почтовых отправлений заказной с уведомлением корреспонденции от 11.04.2011 и уведомления о вручении заказного письма N 05819 невозможно установить, что данные документы подтверждают факт направления Банком первоначального сообщения об открытии счета N 1481093411000098/100. Кроме того, данное сообщение содержит некорректную информацию относительно номера счета клиента, что исключает возможность использования органом контроля содержащейся в нем информации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В подтверждение факта своевременного сообщения сведений об открытии расчетного счета клиента, банком представлены копия сообщения от 07.04.2011 N 1481093411000098/100, внутренний реестр на отправку заказной с уведомлением корреспонденции от 08.04.2011, почтовый реестр заказной с уведомлением корреспонденции от 11.04.2011, уведомление о вручении письма N 05819. Даты составления данных документов соответствуют по времени дате открытия расчетного счета клиента банка. Указание на номер расчетного счета, в отношении которого банком подготовлено сообщение для отправки содержится в реестре от 08.04.2011.

Таким образом, вне зависимости от наличия ошибки Банк исполнил свою обязанность по предоставлению сведений об открытии расчетного счета в установленный законом срок.

Доказательств того, что уведомление о вручении письма N 05819 свидетельствует о получении какой-либо иной корреспонденции от Банка, Управлением в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение заявителя 15.02.2013 N 1 о привлечении Банка к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности принятого судом первой инстанции судебного акта.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобождено.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2013 по делу N А43-3554/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Судья

М.Б. Белышкова