Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2013 г. N 15АП-6707/13

город Ростов-на-Дону

09 июля 2013 г.

дело N А01-2219/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.04.2013 по делу N А01-2219/2012, принятое судьёй Шагучем Б.А., по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея к заинтересованному лицу государственному научному учреждению "Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства "Российской академии сельскохозяйственных наук" о взыскании задолженности и пени по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к государственному научному учреждению "Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства "Российской академии сельскохозяйственных наук" (далее - ГНУ "Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии") о взыскании пени в размере 23 529 рублей 75 копеек (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.04.2013 в удовлетворении заявления отказано. Суд при принятии судебного акта пришел к выводу, что в части взыскания пени в размере 5409,92 рублей за 4 квартал 2010 года пенсионным органом пропущен срок на обращение в суд. В остальной части заявленных требований отказано в связи с недоказанностью суммы пени, суммы задолженности, на которую начислена пеня, периода, за который начислена взыскиваемая пеня. Представленные расчеты по уплате пени между собой не согласуются.

Не согласившись с решением суда, пенсионный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что пени, указанные в требовании от 31.08.2012 N 00100140031935, начислены на задолженность, образовавшуюся 2 квартал 2012 года, а не за октябрь 2010 года, как неверно указал суд первой инстанции. Также пенсионный орган указал, что требование выставлено по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009 N 957Н, в которую он не имеет права вносить какие-либо изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу государственное научное учреждение "Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства "Российской академии сельскохозяйственных наук" не согласилось с доводами апелляционной жалобы, указав на то, что согласно подробному расчету пени от 21.01.2013 N 05/175, представленному пенсионным фондом, пени в размере 5409,92 рублей начислена за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, возникшую за 4 квартал 2010 года в размере 162 533 рублей. Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании указанной пени истек. В отношении остальной части пени, о взыскании которой заявлено пенсионным органом, суд пришёл к правомерному выводу о необоснованности расчета взыскиваемой суммы пени.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2012 года ГНУ "Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии" выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 00100140031935 на сумму 669 932 рублей 02 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам в размере 642 071 рубля 90 копеек и пени в размере 27 860 рублей 12 копеек.

Указанное требование было частично исполнено ГНУ "Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии" по уплате страховых взносов в размере 642 071 рубля 90 копеек.

Поскольку требование от 31.08.2012 г. N 00100140031935 исполнено ГНУ "Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии" в части страховых взносов, пенсионный фонд обратился с заявлением в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени в размере 27 860 рублей 12 копеек.

Заявленные требования уточнены пенсионным органом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с уточненными требованиями пенсионный орган просит взыскать пени в размере 23 529 рублей 75 копеек.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон 212-ФЗ), общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьей 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрен порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Отчетными периодами по страховым взносам в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Из представленного пенсионным фондом подробного расчета (исх. N 05/175 от 21.01.2013 г.) пени за 2 квартал 2012 года, усматривается, что за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, возникшую за 4 квартал 2010 года в размере 162 533 рублей начислена пеня в размере 5 409 рублей 92 копеек, в том числе: за период с 16.05.2012 г. по 07.08.2012 г. в сумме 3 170 рублей 46 копеек; за период с 08.08.2012 г. по 13.09.2012 г. в сумме 1 149 рублей 84 копеек; за период с 14.09.2012 г. по 17.10.2012 г. в сумме 1 089 рублей.

В удовлетворении требования пенсионного фонда о взыскании начисленной ГНУ "Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии" за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2010 года пени в размере 5 409 рублей 92 копеек, надлежит отказать ввиду следующего.

В пункте 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79, в котором указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Как следует из пункта 3 статьи 46 и пункта 3 статьи 48 НК РФ, с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ", заявление о взыскании налога (взноса) со страхователей - юридических лиц может быть подано в суд соответствующим органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога(взноса). Согласно пункту 11 статьи 48 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней.

Статья 70 НК РФ устанавливает срок для направления требования в размере трех месяцев после истечения срока уплаты налога. Следовательно, вывод о соблюдении пенсионным фондом требований ст. 46 НК РФ может быть сделан при последовательном исчислении сроков, установленных ст. 70 и 46 НК РФ.

Так, обязанность по оплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 162 533 рублей 59 копеек у ГНУ "Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии" возникла за 4 квартал 2010 года - 31 марта 2011 года истек трехмесячный срок на предъявление требования, 10 апреля 2011 года истек 14-дневный срок на добровольное исполнение требования, а 10 октября 2011 года истек шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Пенсионный фонд с заявлением о взыскании с ГНУ "Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии" пени обратился в арбитражный суд 04.12.2012, о чем свидетельствует отметка суда о принятии указанного заявления, то есть за пределами предусмотренного законом срока для обращения с иском в суд.

Пропуск вышеуказанных сроков, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в размере 5 409 рублей 92 копеек.

В остальной части заявленных требований в размере 18 119 рублей 83 копеек судом первой инстанции обоснованно отказано по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае выявления недоимки органом контроля за уплатой страховых взносов в адрес плательщика страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу пунктов 1, 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Начисление пени регламентировано статьей 25 Закона N 212-ФЗ.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретных страховых взносов, а требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов, должно содержать в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что в направленном налогоплательщику требовании об уплате пени должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начинают начисляться пени и ставка рефинансирования, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пени.

Следовательно, пенсионный фонд должен обосновать расчет пеней, включая и то обстоятельство, что у налогоплательщика в соответствующем периоде имелась недоимка и пени по требованию начислены в связи с неуплатой именно этой недоимки.

Однако, как следует из материалов дела, в адрес ГНУ "Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии" требование N 00100140031935 от 31.08.2012 г. пенсионным фондом выставлено по форме, установленной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009 N 957н. Вместе с тем, данная форма не содержит граф по указанию на период возникновения недоимки, сумме задолженности, периоде начисления и ставках пеней за период просрочки платежа.

Управлением при оформлении требования указанные необходимые сведения в тексте требования не отражены.

Пенсионным фондом в обоснование начисленных сумм пени представлен подробный расчет от 21.01.2013 N 05/175, согласно которому, на страховую часть трудовой пенсии начислена пеня в размере 20 110 рублей 63 копеек, в том числе: апрель 2012 года - 5 409 рублей 92 копейки, май 2012 года- 5 985 рублей 35 копеек, июнь 2012 года - 3 912 рублей 92 копейки; на накопительную часть трудовой пенсии начислена пеня в размере 3 418 рублей 12 копеек, в том числе: апрель 2012 года - 892 рубля 33 копейки, май 2012 года - 962 рубля 37 копеек, июнь 2012 года - 651 рубль 21 копейка. При подсчете указанных заявителем сумм пени, на страховую часть трудовой пенсии составляет 15 308 рублей 19 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии 2 505 рублей 91 копейку.

Также заявителем в материалы дела была представлена таблица по расчету пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии и на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.04.2012-30.06.2012.

Согласно указанной таблице, пеня на страховую часть трудовой пенсии составляет 15 632 рубля 94 копейки, пеня на накопительную часть трудовой пенсии за этот же период составляет 2 505 рублей 91 копейка.

Пени, указанные в подробном расчете от 21.01.2013 г. N 05/175 и в таблице по расчету пени за период с 01.04.2012-30.06.2012, между собой не согласуются. Таким образом, поскольку в требованиях отсутствуют сведения о сумме фактической недоимки, на которую были начислены спорные пени, о периодах ее образования, о датах, с которых начисляются пени, о суммах пеней, начисленных по каждому конкретному сроку уплаты страховых взносов и о ставке рефинансирования, действовавшей на момент начисления пеней, а пенсионный фонд не доказал обоснованность взыскания с ГНУ "Адыгейский НИИСХ Россельхозакадемии" пени в размере 18 119 рублей 83 копеек, суд правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении данной части требований.

Довод пенсионного органа о том, что пени, указанные в требовании от 31.08.2012 N 00100140031935, начислены на задолженность, образовавшуюся за 2 квартал 2012 года, а не за октябрь 2010 года, как неверно указал суд первой инстанции, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку согласно подробному расчету пени от 21.01.2013 N 05/175, представленному пенсионным фондом, пени в размере 5409,92 рублей начислена за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, возникшую за 4 квартал 2010 года в размере 162 533 рублей.

Ссылка на то, что требование выставлено по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009 N 957Н, в которую пенсионный орган не имеет права вносить какие-либо изменения, является несостоятельным. Из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что в направленном налогоплательщику требовании об уплате пени должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начинают начисляться пени и ставка рефинансирования, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пени. При этом никакая форма документа не может являться основанием для освобождения соответствующего органа от обязанности обоснования расчета пени, требование об уплате которых выставляется в адрес налогоплательщика (плательщика страховых взносов).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.04.2013 по делу N А01-2219/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян