Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2013 г. N 13АП-10934/13

г. Санкт-Петербург

09 июля 2013 г.

Дело N А56-73323/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Беляевой ю.А.

при участии:

от заявителя: Румянцева А.П. по доверенности от 08.01.2013 N 5, Груздева Е.И. по доверенности от 08.01.2013 N 4

от заинтересованного лица: Лапин А.О. (паспорт сери: 24 04 N 150930)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10934/2013) Арбитражного управляющего Лапина Артема Олеговича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2013 по делу N А56-73323/2012 (судья Галкина Т.В.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу

к Арбитражному управляющему Лапину Артему Олеговичу

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (193124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12; далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Лапина Артема Олеговича (далее - арбитражный управляющий) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 22.04.2013 Лапин Артем Олегович привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 руб.за нарушение части 1 статьи 67 Закона о банкротстве. При этом суд не установил нарушение арбитражным управляющим указанных в заявлении требований пункта 1 статьи 72, пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий в апелляционной жалобе, ссылаясь на непредставление должником информации, необходимой для анализа его финансового состояния, а также на то, что деятельность ООО "ГИСК Стандарт" не подлежит обязательному аудиту, и привлечение аудитора в деле о несостоятельности необязательно, просит решение суда в части нарушения управляющим статей 67 и 70 Закона о банкротстве отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании арбитражный управляющий поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что не оспаривает решение суда в части выводов об отсутствии нарушений пункта 1 статьи 72, пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в апелляционном порядке по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ - в обжалуемой части.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2012 по делу N А56-66717/2011 в отношении ООО "ГИСК СТАНДАРТ" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден Лапин Артем Олегович.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области несостоятельности (банкротства), должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Установлены следующие нарушения:

- в нарушение пункта 1 статьи 72 Закона о несостоятельности (банкротстве) временный управляющий нарушил десятидневный срок для проведения первого собрания кредиторов относительно даты окончания наблюдения;

- в нарушение пункта 1 статьи 12, п.1 ст.67 Закона о банкротстве временный управляющий нарушил порядок регистрации участников собрания кредиторов, а именно допустил к участию в собрании ненадлежащего представителя;

- в нарушение пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве не исследовал период проведения процедуры банкротства в отношении должника, а также не представил соответствующие копии документов в качестве приложений к анализу финансового состояния должника.

По итогам административного расследования 26.11.2012 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении N 00667812, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы проверки в силу статьи 23.1 КоАП РФ переданы в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 названного Кодекса установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обязанности арбитражного управляющего предусмотрены положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Пунктами 2, 4 статьи 20.3 данного Закона предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным Законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 70 Закона анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367 (далее - Правила проведения финансового анализа), при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

Согласно пункту 5 указанных Правил при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

В документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются, в том числе:

- коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению N 1, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения;

- результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учетом требований согласно приложению N 2;

- результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно приложению N 3;

- результаты анализа возможности безубыточной деятельности должника с учетом требований согласно приложению N 4 (подпункты "д", "ж", "з", "и" пункта 6 Правил проведения финансового анализа.

В финансовом анализе от 17.08.2012 не были учтены данные за период с 01.01.2012 по дату составления отчета (за период проведения процедуры банкротства), а также не приложены копии документов, послужившие основанием для выводов, сделанных в отчете.

Ссылку суда первой инстанции на нарушение арбитражным управляющим требований пункта 2 статьи 70 Закона о банкротстве следует признать ошибочной, поскольку означенное нарушение, согласно протоколу от 26.11.2012 N 00667812, не вменялось.

Вместе с тем, данный ошибочный вывод суда не повлек принятие неправильного решения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что арбитражным управляющим нарушены требования пункта 1 статьи 67, пункта 1 статьи 70 Закона о банкротстве, пункта 6 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, что свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 указанного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Судом не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля арбитражного управляющего и препятствующих исполнению его обязанностей в соответствии с требованиями Закона N 127-ФЗ, следовательно, он должен был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных указанным законодательством.

С учетом изложенного в действиях арбитражного управляющего Лапина А. О. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2013 по делу N А56-73323/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лапина Артема Олеговича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова О.И. Есипова