г. Пермь |
|
11 октября 2007 г. |
Дело N А50-7842/2007-А2 |
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ясиковой Е. Ю.
судей Щеклеиной Л.Ю., Мещеряковой Т.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.
при участии:
от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Привод-Трейдинг": Ипатов А.В., паспорт, доверенность от 09.07.2007 г.
от ответчика - Пермской таможни: Кобелева Т.В., удостоверение, доверенность от 04.09.2007 г.; Пихтовникова О.М., удостоверение, доверенность от 11.10.2007 г.
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Привод-Трейдинг"
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 10 августа 2007 года
по делу N А50-7842/2007-А2,
принятое судьей Цыреновой Е.Б.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Привод-Трейдинг"
к Пермской таможне
о признании недействительными ненормативных правовых актов
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Привод-Трейдинг" (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными актов таможенной ревизии от 18.05.2007 г. N 10411000/180507/10023/00 и от 22.05.2007 г. N10411000/220507/10026/00, а также требований об уплате таможенных платежей N 35 от 24.04.2007 г. и N 36 от 25.04.2007 г.
Решением арбитражного суда от 10.08.2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Доводы жалобы сводятся к тому, что идентичные поковки из Чехии поставляются Обществу с 2004 года, правильность указываемого по ним кода ТН ВЭД - 8503 многократно подтверждена специалистами Пермской таможни; вал ротора турбогенератора - поковки нельзя отнести к товарной позиции 7326 ТН ВЭД, так как изготовленная по чертежу поковка, является изделием - основной частью ротора турбогенератора, попадающим в свою товарную позицию (8503 ТН ВЭД), требует дальнейшей обработки, сохраняя при этом отличительные признаки готового изделия; в группу 7326, на применении которой настаивает таможня, включены достаточно мелкие товары, а примечание к данной позиции содержит уточнение о том, что в данную позицию не включаются поковки, которые являются изделиями, попадающими в другие товарные позиции номенклатуры.
Пермская таможня против доводов апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, решения арбитражного суда первой инстанции считает законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает, ссылаясь на то, что судом первой инстанции полно выяснены обстоятельства по делу и правильно применены нормы материального права. Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали доводы отзыва. Полагают, что ввозимый товар не является частью турбогенератора, так как не обладает основными свойствами готового товара - ротора турбогенератора, основным свойством которого является создание магнитного поля, которое не возникает без намотанной обмотки возбуждения, а намотка медной проволоки происходит в самом завершении обработки ввезенного товара.
Представители Общества в ходе судебного заседания заявили ходатайство о приобщении к материалам дела пояснений главного технолога Общества от 10.10.2007 г., предварительного решения ФТС о классификации товаров от 08.10.2007 г. Ходатайство судом удовлетворено.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в рамках контракта N А0482078С от 17.07.2006 г., заключенного заявителем с фирмой "Skoda Steel" (Чехия), Обществом на территорию Российской Федерации завезен товар - поковки вала ротора для турбогенератора, задекларированные по грузовым таможенным декларациям N 10411030/280207/П000177, N 10411030/120307/П000223, N 10411030/180407/0000406 и N 10411030/201206/0002602. При таможенном оформлении товары классифицированы кодом 8503 00 910 0 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД). Ставка импортной пошлины по данным товарам составляет 0%.
В ходе проведения таможенной ревизии по вопросам проверки фактов выпуска товаров и достоверности сведений, указанных в грузовых таможенных декларациях, оформленной актами от 18.05.2007 г. N 10411000/180507/10023/00 и от 22.05.2007 г. N 10411000/220507/10026/00 Пермской таможней запрошены у Общества документы и сведения, отражающие характеристики поступившего товара и область их применения, сделан запрос в отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений (ОТН и ТО).
По результатам проверки таможенным органом установлено заявление Обществом в графе 33 указанных грузовых таможенных деклараций недостоверных сведений о коде товара, в связи с чем, принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому ввезенному Обществом по вышеуказанным грузовым таможенным декларациям товару присвоен код 7326 90 910 0, ставка импортной пошлины по которым составляет 15% (том дела 1, листы 96-98).
Указание недостоверных сведений о товарах при их декларировании (кода ТН ВЭД) повлекло занижение таможенных платежей, в связи с чем в адрес Общества выставлены требования об уплате таможенных платежей N 35 от 24.05.2007 г. на сумму 4 091 556,70 руб. (с учетом пени) и N 36 от 25.05.2007 г. сумму 1 278 530,34 руб. (с учетом пени).
Не согласившись с актами таможенной ревизии, а также требованиями об уплате таможенных пошлин, Общество обратилось с заявлением по настоящему делу в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для доначисления таможенных платежей в связи с тем, что код товара по ТН ВЭД России указан Обществом неверно.
Данный вывод суда первой инстанции является правильным, соответствующим обстоятельствам дела и действующему законодательству РФ.
Согласно ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления декларантом или таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным ТК РФ способом в письменной, устной, конклюдентной форме сведений о товарах, их таможенном режиме, иных сведений необходимых для таможенных целей. С целью идентификации товаров, подлежащих декларированию в таможенной декларации, должны быть указаны их наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.
Форма декларирования определяется федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом РФ и иными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом ГТК России от 21.08.2003 г. N 915 утверждена Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации (ГТД). Данной Инструкцией на декларанта возложена обязанность по заполнению графы 33 ГТД с указанием классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
На основании положений ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
В соответствии со ст. 361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.
Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
При определении кода товара по ТН ВЭД Общество исходило из того, что согласно акту экспертно-технического центра "Пермэкспертиза" Пермской торгового - промышленной палаты N Э-177 от 03.07.2007 г. (том дела 2, листы 94-97) ввезенный Обществом товар "вал ротора турбогенератора, изготовленный из легированной стали методом ковки с последующей токарной обработкой до определенных размеров согласно чертежу, являющийся основной составной частью ротора турбогенератора" относится к товарной позиции 8503 ТН ВЭД России.
В ходе проведения таможенной ревизии таможенным органом было принято решение о классификации ввезенного Обществом товара по коду 7326 ТН ВЭД России.
Основанием для отнесения спорного товара к данному коду явились выводы таможенного органа о том, что поковка вала ротора заявлена Обществом под кодом 8503 00 910 0 ТН ВЭД России - части турбогенератора стальные литые, а в действительности ввезенный товар является поковкой вала ротора кованной, после механической (токарной) обработки и в данном виде его невозможно идентифицировать как часть турбогенератора. Товар не является частью готового изделия и становится частью турбогенератора только после его дальнейшей переработки (механической обработки, шлифовки, фрезеровки, изготовления технических отверстий, намотки медной проволоки в пазы и т.д.). Следовательно, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, поковки вала ротора кованные, с дальнейшей токарной обработкой должны быть классифицированы в товарной подсубпозиции 7326 90 910 0 ТН ВЭД России - "изделия прочие из черных металлов кованые". При этом таможенный орган руководствовался выпиской из технологического процесса по механической обработке поковки ротора турбогенератора (том дела 2, листы 127-139); справкой специалиста ЭКС ЦЭНКТУ Н. Новгород от 03.08.2007 г., в которой указано, что ввезенный товар является заготовкой, не может быть использован для сборки ротора турбогенератора без выполнения определенных технологических операций, не обладает отличительными признаками готового изделия (том дела 2, листы 120-121); заключением ООО "Квант-Эксперт" от 08.08.2007 г. из которого следует, что поковки вала ротора, поставляемые Обществу, по своему составу и функциональному назначению является кованой заготовкой и такой товар необходимо классифицировать по субпозиции 7326 90 910 0 "изделия прочие из черных металлов кованые", объяснениями инженера-технолога Стяжкиной Г.Г. от 31.05.2007 г. из которых также следует, что "поступающие поковки не являются готовыми изделиями и не обладают признаками готовой продукции, так как для того, чтобы использовать поступающие поковки необходимо провести определенный технологический процесс" (том дела 2, лист 152).
Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, посчитал, что ввезенный Обществом товар, подлежащий дальнейшей механической обработке, не является готовым изделием и не может быть отнесен к товарной позиции 8503. Поскольку в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 г. N 830) к определенному Обществом коду ТН ВЭД относятся части, предназначенные исключительно или в основном для турбогенераторов, а поковка вала ротора без выполнения дополнительных технологических операций не может быть напрямую использована для сборки турбогенератора, то есть не является его готовой частью - ротором, поименованным в товарной позиции 8503, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что код по ТН ВЭД России был определен Обществом неверно.
Арбитражный апелляционный суд согласен с данным выводом суда первой инстанции и считает его законным и обоснованным на основании следующего.
Классификация товаров - отнесение товаров к конкретной товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции ТН ВЭД России, каждой из которых соответствует цифровой код, в соответствии с Основными правилами интерпретации.
В соответствии с Правилами интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД (первое правило).
Шестое правило устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с пп. "а" п. 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектом или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Классифицируя спорный товар в товарной позиции 7326 90 910 0 "изделия прочие из черных металлов кованные" таможенный орган обоснованно исходил из того, что позиция 8503 00 910 0 ТН ВЭД России - части, предназначенные исключительно или в основном для турбогенераторов, не подходит под описание ввозимого товара.
Ссылка заявителя в обоснование возражений на решение о предварительной классификации товара Федеральной таможенной службы от 08.10.2007 г. по товару - вал ротора (поковка) подлежит отклонению.
Согласно пункту 2 статьи 40 ТК РФ по запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара в соответствии с параграфом 3 главы 6 ТК РФ (статьи 41 - 44 ТК РФ).
В соответствии с пунктами 4, 7, 8, 10 Положения о порядке принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и о стране происхождения товара, утвержденного Приказом ГТК РФ от 22.08.2003 г. N 920, предварительное решение принимается таможенным органом по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для таможенного оформления, является обязательным для всех таможенных органов РФ, действует в течение пяти лет со дня его принятия и подлежит представлению в виде оригинала и копии в таможенный орган одновременно с грузовой таможенной декларацией для таможенного оформления. Регистрационный номер и дата принятия предварительного решения декларант указывает в графе 44 ГТД.
Поскольку представленное обществом предварительное решение принято 08.10.2007 г., то есть после декларирования поковок, оно не относится к спорному товару и не является обязательным для таможенного органа, проводившего таможенное оформление.
Кроме того, в соответствии с пунктами 11, 12 указанного Положения для получения предварительного решения заявитель направляет в таможенный орган письменный запрос установленной формы, который должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения с приложением проб, образцов товара, описания, фотографий, рисунков, чертежей, технических и иных документов.
Как усматривается из предварительного решения от 08.10.2007 г. сведения о товаре представлены как "вал ротора (поковка) выполнен из стали в соответствии с чертежом 8ВЖ.200.374, кованный, обработанный (обточенный токарным способом и предназначен для изготовления ротора турбогенератора (тип ТС-12-2РУХЛ3, Т-12-2УЗ, Т-12-2Т3)". Между тем, по спорным четырем ГТД ввозился товар (поковки вала ротора, вал ротора) для турбогенераторов Т16 (л.д. 57-59, том 1) и Т-16-2УЗ (л.д. 60, том 1).
Кроме того, в предварительном решении отмечено, что вал ротора (поковка) ввозится обработанный (обточенный токарным способом), в то время как по спорным ГТД такое сведение о товаре не указывалось, а технологический процесс предусматривал токарную обработку поковок в России.
В то же время контроль правильности определения классификационного кода ТН ВЭД при декларировании товаров должностными лицами таможенных органов сопряжен с оценкой сведений, заявленных в определенной ГТД. Решение о классификации товара действует только в отношении товара, сведения о котором заявлены в указанной в решении о классификации товара ГТД (пункты 9 и 49 Инструкции, утвержденной Приказом ФТС N 85 от 29.09.2004 г.).
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю подлежит возврату госпошлина в сумме 2000 руб., излишне уплаченная в доход федерального бюджета РФ платежным поручением N 3168 от 06.09.2007 г., за подачу апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
1. Решение Арбитражного суда Пермского края от 10 августа 2007 года по делу N А50-7842/2007-А2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Привод-Трейдинг" - без удовлетворения.
2. Возвратить ООО "Привод-Трейдинг" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб. по платежному поручению N 3168 от 06.09.2007 г.
3. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий |
Ясикова Е.Ю. |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А50-7842/2007
Истец: ООО "Привод-Трейдинг", ООО Привод-Трейдинг
Ответчик: Пермская таможня
Хронология рассмотрения дела:
11.10.2007 Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда N 17АП-6794/07