Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 г. N 11АП-9614/13

г. Самара

10 июля 2013 г.

Дело N А55-110/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,

от Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - Кулинко О.С., по доверенности от 25.01.2013 года,

от ООО "Газпром трансгаз Самара" - не явился, извещен,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - Екатеринин И.И., по доверенности от 01.04.2013 года,

от ОАО "ВолгоНИИгипрозем" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2013 года по делу N А55-110/2013, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц:

ООО "Газпром трансгаз Самара", г. Самара,

Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

ОАО "ВолгоНИИгипрозем", г. Самара,

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области с заявлением с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:33:0308007:33; а также об установлении того, что решение суда по настоящему делу является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:33:0308007:33.

Решением суда первой инстанции от 30 апреля 2013 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Указывает, что земельный участок с кадастровым номером 63:33:0308007:33 внесен в государственный кадастр недвижимости на основании заявления департамента имущественных отношений Самарской области от 27.09.2005 года на основании Описания земельных участков от 2004 года, подготовленное ОАО "ВолгоНИИгипрозем", которые судом не были признаны незаконными.

При этом земельный участок с кадастровым номером 63:33:0308007:33 поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления и Описания земельных участков. Таким образом, при постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет органом кадастрового учета нарушение прав смежных землепользователей выявлено не было.

Кроме этого, при внесении в ГКН сведений об указанном земельном участке в ГКН уже содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:13, при этом сведения о границах данного земельного участка соответствовали материалам межевания.

На основании изложенного, суд первой инстанции при вынесении решения не учел, что при проведении государственного кадастрового учета спорного земельного участка орган кадастрового учета провел экспертизу представленных документов на соответствие норм действующего на тот момент законодательства. Кроме этого, в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 63:33:0000000:13 были уточнены на момент проведения государственного кадастрового учета спорного земельного участка согласование с земельным участком с кадастровым номером 63:33:0000000:13 не требовалось.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на апелляционную жалобу от 01.07.2013 года N 7555. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО "Газпром трансгаз Самара" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 19.06.2013 года N 18-001-2044. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Открытое акционерное общество "ВолгоНИИгипрозем" свою позицию изложило в отзыве от 25.06.2013 года N 1026-5/01-01-06. Просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Заявитель, ООО "Газпром трансгаз Самара" и ОАО "ВолгоНИИгипрозем"в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 63:33:0000000:0013, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации и Выпиской из ЕГРП (л.д. 8- 9).

Исходя из кадастровой выписки земельный участок 63:33:0000000:0013 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (л.д. 11).

В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке 63:33:0000000:0013 внесены при проведении работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (л.д. 106).

Правоподтверждающим документом на земельный участок 63:01:0000000:0013 является свидетельство на право собственности на землю от 27.04.1992 года N 2383, выданное Государственному предприятию "Самартрансгаз" Сызранским райкомземом.

Согласно материалам дела межевание земельного участка КН 63:33:0000000:0013 проведено в 2003 году ООО "Землемер" в результате которого земельный участок КН 63:33:0000000:0013 получил уникальные характеристики, согласно которым площадь земельного участка стала соответствовать материалам межевания.

На земельном участке КН 63:01:0000000:0013 находится сооружение - объект транспортного хозяйства ГРС-133, протяженностью 117 м, площадью 564,80 кв.м, принадлежащий на праве собственности ООО "Газпром трансгаз Самара", что предоставляет обществу основания для реализации преимущественного права на приобретение земельного участка в собственность.

ООО "Газпром трансгаз Самара" в 2010 году обратилось к ответчику с целью получения кадастрового паспорта на земельный участок КН 63:01:0000000:0013.

Обществом был получен ответ, согласно которому ответчик сообщил, что землеустроительная документация на земельный участок КН 63:33:0000000:0013 отсутствует; обществу рекомендовано произвести землеустроительные работы и обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

ООО "Газпром трансгаз Самара" были проведены землеустроительные работы, изготовлена схема границ земельного участка КН 63:33:0000000:0013, по результатам которых установлено, что государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости произведен быть не может по причине пересечения границ земельного участка КН 63:01:0000000:0013 с границами другого земельного участка, имеющего кадастровый номер 63:33:0308007:33.

Указанное пересечение границ земельных участков и отказ ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, по мнению ООО "Газпром трансгаз Самара", нарушает права и законные интересы Российской Федерации, в результате общество обратилось к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области, которое в свою очередь обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:33:0308007:33; а также об установлении того, что решение суда по настоящему делу является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:33:0308007:33.

30 апреля 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд установил, что сведения о земельном участке 63:33:0308007:33 (земли сельскохозяйственного назначения) внесены в ГКН по заявлению Департамента имущественных отношений Самарской области от 27.09.2005 года на основании Описания земельных участков от 2004 года, подготовленного ОАО "ВолгоНИИгипрозем".

Земельный участок 63:33:0308007:33 является ранее учтенным, кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись.

В соответствии с положениями действующего в настоящее время Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" указанное обстоятельство является препятствием для снятия земельного участка 63:33:0308007:33 с государственного кадастрового учета, а также препятствует в осуществлении ООО "Газпром трансгаз Самара" исключительного права на приватизацию земельного участка 63:01:0000000:0013, занимаемого объектами недвижимости, принадлежащими обществу.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции обоснованно указал, что в нарушение требований закона Российская Федерация в лице уполномоченного государственного органа Территориального управления Росимущества в Самарской области, как собственник земельного участка КН 63:01:0000000:0013 при проведении межевания земельного участка КН 63:33:0308007:33 не была уведомлена надлежащим образом и определенные по результатам межевания границы не согласовывала, несмотря на то, что на 25.07.2006 года внесения в ГКН сведений о земельном участке КН 63:33:0308007:33 сведения о земельном участке КН 63:01:0000000:0013 уже соответствовали материалам межевания.

Согласно статье 20 действующего на тот момент Федерального закона от 02.01.2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

Факт отсутствия уведомления Российской Федерации, как собственника земельного участка, так и его пользователя подтвержден материалами кадастрового дела в отношении земельного участка КН 63:33:0308007:33.

Необходимость согласования землеустроительных работ в отношении земельного участка КН 63:33:0308007:33 подтвержден также наличием землеустроительного дела земельного участка КН 63:01:0000000:0013 (л. д. 157-183), на титульном листе которого имеется отметка о принятии копии землеустроительного дела территориальным отделом Роснедвижимости и помещении ее в государственный фонд данных.

Согласно копии кадастрового дела на земельный участок КН 63:01:0000000:0013, проведение землеустройства в отношении земельного участка КН 63:01:0000000:0013 завершено формированием о нем кадастрового паспорта (л.д. 183).

Согласно кадастровому паспорту от 09.07.2008 года датой внесения в ГКН сведений о земельном участке КН 63:01:0000000:0013 следует считать 11.02.2004 года, при этом согласно разделу 16 кадастрового паспорта - площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Таким образом, на момент внесения в ГКН сведений о земельном участке КН 63:33:0308007:33 орган кадастрового учета располагал информацией о наличии в ГКН сведений о земельном участке КН 63:01:0000000:0013.

С учетом того, что земельный участок КН 63:33:0308007:33 имеет в государственном кадастре недвижимости статус ранее учтенного, данный объект недвижимого имущества может быть снят с государственного кадастрового учета лишь в результате их преобразования либо на основании решения суда.

Указанное выше соответствует части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

С позиции изложенных обстоятельств суд первой инстанции сделал правомерный вывод об обоснованности требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2013 года по делу N А55-110/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина