Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 г. N 12АП-5465/13

г. Саратов

10 июля 2013 г.

Дело N А06-420/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, Т.Н. Телегиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем С.В. Шепелевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Семибугоринский сельсовет" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 апреля 2013 года, по делу N А06-420/2013, судья Н.В. Смирнова,

по иску открытого акционерного общества "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) в лице Астраханского филиала,

к Администрации муниципального образования "Семибугоринский сельсовет" (ИНН 3005001797, ОГРН 1023000841577, Астраханская область) о взыскании задолженности в размере 276.837 руб. 68 коп.

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество "Ростелеком" в лице Астраханского филиала, с иском к Администрации муниципального образования "Семибугоринский сельсовет" о взыскании задолженности в размере 276.837 руб. 68 коп.

Решением от 30 апреля 2013 года Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-420/2013 с Администрации муниципального образования "Семибугоринский сельсовет" в пользу открытого акционерного общества "Ростелеком" взыскана задолженность в размере 276.837 руб. 68 коп.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что услуги фактически не оказывались, поскольку основное потребление интернет трафика происходило в нерабочее время путем несанкционированного доступа иного лица под логином и паролем Администрации.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов арбитражного дела, 01 января 2011 года между Открытым акционерным обществом "Южная телекоммуникационная компания" в лице Астраханского филиала ("Оператор связи") и Администрацией муниципального образования "Семибугоринский сельсовет" ("Абонент") заключен государственный контракт (договор) N 232 о возмездном оказании услуг электросвязи (л.д. 9-13).

Предметом настоящего договора является оказание Оператором связи и своевременная оплата Абонентом услуг связи, указанных в Приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора на 2011 год.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора Оператор связи обязан оказывать Абоненту услуги электросвязи, как непосредственно указанные в Приложениях к настоящему договору, так и указанные в письменных заказах Абонента, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в п. 3.2. настоящего договора.

Под письменным заказом, в контексте данного договора, понимается письменное обращение за оказанием услуги, подписанное надлежаще уполномоченным представителем Абонента, с учетом п. 2.4.5. договора.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора Оператор связи обязан по письменному заявлению Абонента при наличии технической возможности производить предоставление доступа к сети местной телефонной связи, включение (после отключения по заявлению Абонента), отключение, замену номера телефона, телетайпной установки, канала связи, иного оконечного оборудования и средств связи.

Согласно пункту 2.1.4. договора, Оператор обязан предоставлять доступ к сети местной телефонной связи в течение одного месяца с момента оплаты.

Согласно пункту 2.3.1 договора, Абонент обязан потреблять услуги исключительно в пределах установленного ему лимита бюджетного финансирования и оплачивать услуги электросвязи в сроки, установленные договором и Порядком расчетов (Приложение N 1).

Порядок расчетов определен в разделе 3 указанного договора.

Так, пунктом 3.1 договора предусмотрено, что оплата производится Абонентом за счет средств областного (местного) бюджета по статье экономической классификации ст. 221000 "Услуги связи".

Согласно пункту 3.2. договора, Оператор связи предоставляет услуги связи на сумму соответствующей лимиту бюджетных обязательств, финансируемых из областного (местного) бюджета на 2011 год, который составляет тридцать четыре тысячи пятьсот рублей.

В соответствии с пунктом 3.3. договора, оплата услуг электросвязи производится ежемесячно согласно действующим тарифам. Тарифы на услуги электросвязи, регулирование которых осуществляется государством, устанавливаются Оператором связи в соответствии с законодательством Российской Федерации и регулируются в порядке, установленном уполномоченным органами исполнительной власти. Тарифы на нерегулируемые услуги связи устанавливаются Оператором связи самостоятельно. Тарифы на услуги связи могут быть изменены Оператором связи в одностороннем порядке.

Согласно пункту 3.5. договора расчетный период устанавливается с 1 по 30(31) число каждого месяца.

Срок действия договора определен сторонами с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года (пункт 7 договора).

Пунктом 6 Приложения N 1 к государственному контракту (договору) N 232 от 01 января 2011 года предусмотрено, что до 5 числа расчетного месяца Оператор связи выставляет Абоненту счет на оплату услуг связи. До 16 числа расчетного месяца Оператор связи доставляет Абоненту счет на оплату услуг связи.

Также 01 января 2011 года между Открытым акционерным обществом "Южная телекоммуникационная компания" в лице Астраханского филиала ("Оператор") и Администрацией муниципального образования "Семибугоринский сельсовет" ("Абонент") заключен договор оказания телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных N 2450361 (л.д. 18-21), по условиям которого Оператор обязался предоставлять Абоненту телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных, указанные в Приложении N 1 к настоящему договору, а Абонент обязался принимать и своевременно оплачивать услуги в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1. договора N 2450361 от 01 января 2011 года, оплата услуг электросвязи производится ежемесячно согласно действующим тарифам. Тарифы на услуги электросвязи, регулирование которых осуществляется государством, устанавливаются Оператором связи в соответствии с законодательством Российской Федерации и регулируются в порядке, установленном уполномоченным органами исполнительной власти. Тарифы на нерегулируемые услуги связи устанавливаются Оператором связи самостоятельно. Тарифы на услуги связи (тарифные планы) могут быть изменены Оператором связи в одностороннем порядке.

Согласно пункту 3.2. договора, стоимость услуг определяется выбранным Абонентом тарифным планом в соответствии с тарифами Оператора, действующими на момент ее оказания, с учетом показаний Автоматизированной системы расчетов Оператора об объеме оказанных услуг.

Выбранный тарифный план указан в Приложении N 2 к настоящему договору.

Началом оказания услуг является момент предоставления доступа к оборудованию Оператора.

Согласно пункту 3.3. договора, до 5 числа расчетного месяца Оператор выставляет Абоненту счет на оплату услуг связи.

До 16 числа расчетного месяца Оператор доставляет Абоненту счет на оплату услуг связи.

Согласно пункту 3.5. договора, оплата производится Абонентом в течение 20 дней с даты выставления счета. При не поступлении оплаты по выставленным счетам Оператор связи предупреждает Абонента по телефону о необходимости оплаты. В случае не поступления денежных средств на р/счет Оператора связи по истечении 20 дней с даты выставления счета, Оператор связи вправе приостановить оказание Абоненту услуг электросвязи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3.4. договора, Абонент обязан обеспечить сохранность аутентификационных данных и их недоступность для третьих лиц.

Согласно пункту 2.3.6. договора, Абонент обязан принять надлежащие меры по настройке своих ресурсов, которая бы препятствовала недобросовестному использованию этих ресурсов третьими лицами, а также оперативно реагировать при обнаружении случаев такого использования (открытый ретранслятор электронной почты, открытые прокси-серверы, общедоступные широковещательные адреса локальных сетей и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами договор является договором возмездного оказания услуг, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации. Договор не признан недействительным или незаключенным в установленном порядке.

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 48).

Из представленных в материалы арбитражного дела документов усматривается, что ответчику в период с 01 ноября 2011 года по 31 марта 2012 года оказаны услуги связи на сумму 302.073 руб. 49 коп.

Для оплаты услуг истцом в адрес ответчика были выставлены счета-фактуры N 44-130/95865 от 30.11.2011 года, N 44-1-30/108404 от 31.12.2011 года, N 44-1-30/3085 от 31.01.2012 года, N 44 14261/0402 от 29.02.2012 года, N 44 32773/0402 от 31.03.2012 года.

С учетом положительного остатка на 01.11.2011 года в сумме 1.015 руб. 08 коп. и произведенной ответчиком оплаты в размере 24.220 руб. 73 коп., стоимость оказанных услуг составила 276.837 руб. 68 коп.

В нарушение принятых на себя обязательств ответчик не произвел оплату предоставленных истцом в период с 01 ноября 2011 года по 31 марта 2012 года услуг по государственному контракту (договору) N 232 от 01 января 2011 года и договору оказания телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных N 2450361 от 01 января 2011 года, что повлекло за собой образование задолженности перед истцом в размере 276.837 руб. 68 коп.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Правоотношения между оператором сети электросвязи и абонентом сети электросвязи, регулируются Федеральным законом "О связи" N 126-ФЗ от 07.07.2003 года.

Согласно положениям статьи 54 Закона "О связи" N 126-ФЗ от 07.07.2003 г. оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов -непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Согласно пункту 106 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 года N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные местные (при повременном учете), внутризоновые, междугородные или международные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

Факт оказания истцом ответчику услуг связи в спорный период подтверждается материалами арбитражного дела.

Согласно расчету истца, проверенному судом, сумма долга за услуги связи, предоставленные в указанный период, составила 276.837 руб. 68 коп.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В нарушение условий государственного контракта (договора) N 232 от 01 января 2011 года и договора оказания телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных N 2450361 от 01 января 2011 года, ответчик не исполнил свои обязательства по полному и своевременному внесению платы за предоставленные истцом в период с 01 ноября 2011 года по 31 марта 2012 года услуги связи, в связи с чем, за ним образовалась задолженность в сумме 276.837 руб. 68 коп.

Доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем предоставлении услуг истцом либо оспаривающие обоснованность расчета размера задолженности, ответчиком не представлены.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по оплате оказанных истцом услуг в размере 260 679 руб. 82 коп., поскольку приговором Камызякского районного суда Астраханской области от 29 октября 2012 года установлена вина гр. Писаренко А.В. в причинении Администрации муниципального образования "Семибугоринский сельсовет" ущерба в указанном размере, в связи с его неправомерным доступом к сети интернет, несостоятельны.

В силу п. 2.3.4. абонент обязан обеспечить сохранность аутентификационных данных и их недоступность для третьих лиц.

Абонент несет ответственность за любые (в том числе несанкционированные) действия третьих лиц, имевшие место при введении Аутентификационных данных Абонента, а также их последствия (п. 4.3.1.).

Абонент самостоятельно принимает все необходимые меры по предотвращению хищения идентификаторов доступа к услугам. В случае подозрения на утрату или разглашение идентификаторов доступа, Абонент обязан немедленно известить об этом Оператора для предотвращения несанкционированного доступа к услугам. Абонент оплачивает в полном объеме услуги, полученные с использованием его Аутентификационных данных до момента приостановления оказания Оператором Услуг по письменному заявлению Абонента (п. 4.3.2.).

Доказательств обращения к оператору в порядке п. 4.3.2. договора ответчиком не представлено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сами по себе действия ответчика по передаче логина и пароля иным (третьим) лицам не являются противоправными. Вместе с тем, абонент, совершивший такие действия, несет риск того, что услугой по доступу в сеть Интернет от его имени будет пользоваться третье лицо, которое обладает сведениями об учетных данных абонента.

Поскольку доступ учреждения к сети Интернет в спорный период осуществлялся без предоставления услуг "Привязка к порту" или "Привязка к IP-адресу", истец в случае корректного ввода учетных данных абонента, несет обязанность по обеспечению доступа к указанной сети из любой точки подключения. С учетом изложенного факт подключения к названной телекоммуникационной сети с использованием логина и пароля ответчика не с его компьютера, а компьютера иного лица в данном случае правового значения не имеет.

Услуга является оказанной именно для того абонента, пароль и логин которого использованы при подключении к сети Интернет.

В то же время ответчик не представил доказательств совершения истцом действий, которые привели к несанкционированному доступу третьих лиц к услугам по передаче данных посредством логина и пароля ответчика (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на то, что телематические услуги оказаны в нерабочее время, и иному лицу отклоняются.

Кроме того, договор не содержит ограничений в отношении времени предоставления спорных услуг, а содержит условие о предоставлении абоненту услуг 24 часа в сутки.

Осуществление доступа к сети Интернет с помощью логина и пароля, предназначенных для оказания услуг ответчику в рамках спорного договора, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, и ответчиком в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не опровергнуто.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Всем доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку при разрешении спора по существу заявленных исковых требований в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 апреля 2013 года по делу N А06-420/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова Т.Н. Телегина