Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2013 г. N 17АП-6406/13

г. Пермь

12 июля 2013 г.

Дело N А60-2615/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 июля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей Васевой Е.Е., Варакса Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоренцсон Е.А.,

при участии:

от заявителя - общество с ограниченной ответственностью "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект" (ОГРН 1086659018159, ИНН 6659182762): не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России N 24 по Свердловской области (ОГРН 1116659010291, ИНН 6678000016): не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России N 24 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2013 года

по делу N А60-2615/2013,

принятое судьей Федоровой Е.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект"

к Межрайонной ИФНС России N 24 по Свердловской области

о признании недействительным решения об отказе во внесении записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) от 11.01.2013 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица, а также возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Доводы жалобы сводятся к тому, что решение об отказе в государственной регистрации принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя. Ссылается на правомерный отказ в регистрации, поскольку в связи с наличием у общества задолженности ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения.

Заявитель письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что единственным участником ООО "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект" было принято решение о ликвидации общества от 25.10.2010.

Сообщение о ликвидации ООО "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект" было размещено 10.11.2010 в "Вестнике государственной регистрации" с указанием двухмесячного срока для предъявления требований кредиторов.

МИФНС России N 24 по Свердловской области 12.10.2012 приняла промежуточный ликвидационный баланс ООО "Производственно- Коммерческая Фирма "ГлавКомплект", утвержденный ликвидатором общества Кощеевым П.П., о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.

МИФНС России N 24 по Свердловской области 13.10.2012 заявителю была выдана справка N 21344 об отсутствии задолженности по налоговым платежам.

ООО "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект" 27.12.2012 предоставило в МИФНС России N 24 по Свердловской области документы, необходимые для регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению участника, в соответствии со ст. 9 и ст.21 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.

Решением налогового органа от 11.01.2013 в ликвидации было отказано в связи с тем, что ликвидационной баланс не считается представленным, поскольку в нем имеется несоответствие сведений в части уплаты обязательных платежей в бюджет, а именно: по налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2012 года, представленной заявителем 22.10.2012, сумма налога, исчисленная к уплате составила 1250 руб., которая частично уплачена налогоплательщиком и в настоящее время у общества имеется задолженность по НДС в сумме 970 руб. 24 коп. и пени по НДС в сумме 10 руб. 64 коп.

В связи с отсутствием необходимых для государственной регистрации документов 11.01.2013 МИФНС России N 247 по Свердловской области приняло решение об отказе заявителю в государственной регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица.

Полагая, что решение налогового органа является незаконным, общество обратилось в суд с заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа является недействительным.

Данный вывод суда является законным и обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии со ст.ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами (ст. 62 названного Кодекса). Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

В силу ч.ч. 2, 5 ст. 63 ГК РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ч.8 ст.63 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что 25.10.2010 единственным участником ООО "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект" было принято решение о ликвидации общества.

В соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации 10.11.2010 в "Вестнике государственной регистрации" было опубликовано сообщение о ликвидации ООО "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект", с указанием двухмесячного срока для предъявления требований кредиторов (л.д.23).

Из материалов дела следует, что после истечения срока для предъявления требований кредиторами заявителем 12.10.2012 утвержден промежуточный ликвидационный баланс, в котором отражено, что требования, предъявляемые кредиторами, отсутствуют (л.д.93).

Ликвидационный баланс был составлен заявителем 13.10.2012 и представлен в налоговый орган в составе пакета документов для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (л.д. 20).

Следует отметить, что для ликвидатора существуют установленные законом сроки для осуществления процедуры ликвидации, у налогового органа как кредитора существует не только право, но и обязанность заявить требования по задолженности юридического лица перед бюджетом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обращение налогового органа как кредитора с требованиями в отношении имеющейся у общества задолженности по обязательным платежам до завершения ликвидационных процедур, в материалах дела не имеется.

Более того, в материалах дела имеется справка МИФНС России N 24 по Свердловской области N 21344 о том, что по состоянию на 13.10.2012 у общества отсутствовала задолженность по уплате обязательных платежей. На основании данной справки 13.10.2012 был утвержден ликвидационный баланс общества.

Поскольку, как видно из материалов дела, ООО "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект" все необходимые документы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона N 129-ФЗ, для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией были представлены в регистрирующий орган, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у инспекции правовых оснований считать ликвидационный баланс общества не представленным в связи с недостоверностью содержащихся в них сведений и, следовательно, отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией по решению акционеров общества.

Исходя из положений п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд правомерно обязал регистрирующий орган зарегистрировать в установленном законом порядке прекращение деятельности ООО "Производственно-Коммерческая Фирма "ГлавКомплект" в связи с его ликвидацией.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Иных влекущих безусловную отмену судебного акта суда первой инстанции доводов апелляционная жалоба не содержит.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2013 года по делу N А60-2615/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N24 по Свердловской области- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

Е.Е.Васева Н.В.Варакса