Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2013 г. N 01АП-2852/13

г. Владимир

03 июля 2013 г.

Дело N А79-11743/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Большаковой О.А.,

судей Бухтояровой Л.В., Александровой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Цивильского района Чувашской Республики, г. Цивильск Чувашской Республики,

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.03.2013 по делу N А79-11743/2012, принятое судьей Юрусовой Н.В.,

по иску заместителя прокурора Чувашской Республики в интересах муниципального образования "Цивильский район Чувашской Республики"

к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977), г. Саратов,

к администрации Цивильского района Чувашской Республики (ОГРН 1022102828549, ИНН 2115002569), г. Цивильск Чувашской Республики,

о признании аукциона и договора купли-продажи недействительными, обязании возвратить недвижимое имущество,

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

установил.

Заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" и администрации Цивильского района Чувашской Республики о признании недействительным аукциона по продаже недвижимого имущества Цивильского района - электроснабжение новых жилых домов по ул. Полевая в с. Игорвары Цивильского района Чувашской Республики, протяженностью 1075 м, инв.N Р20/11150, лит. В (уч.1-3), проведенного администрацией Цивильского района 02.12.2011; договора купли-продажи от 08.12.2011, заключенного между администрацией Цивильского района Чувашской Республики и открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"; обязании последнего возвратить администрации Цивильского района Чувашской Республики проданный по оспариваемому договору объект недвижимости и взыскании с муниципального образования "Цивильский район Чувашской Республики" в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" 772 525 рублей стоимости объекта (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на статьях 168, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и мотивированы тем, что спорное недвижимое имущество, является объектом электросетевого хозяйства и используется для нужд жителей села Игорвары Цивильского района Чувашской Республики. В силу действующего законодательства данное имущество не может быть приватизировано и являться предметом аукциона и сделок купли-продажи.

Решением от 14.03.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики иск удовлетворил.

Не согласившись с принятым по делу решением, администрация Цивильского района обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не установил факт участия отчуждаемого по оспариваемому договору объекта недвижимости в предоставлении коммунальных услуг гражданам на территории Цивильского района Чувашской Республики в момент проведения аукциона: нахождение отчуждаемого по договору объекта недвижимости в составе имущественного комплекса муниципального предприятия, предоставляющего коммунальные услуги гражданам.

Необоснован вывод суда о том, что отчужденный по спорному договору объект предназначен для обслуживания жителей спорного населенного пункта Цивильского района Чувашской Республики.

Заявитель указывает, что администрация Цивильского района Чувашской Республики не является исполнителем коммунальных услуг, спорный объект недвижимости на момент проведения аукциона не являлся объектом коммунально-бытового назначения, не входил в состав имущественного комплекса предприятия, оказывающего коммунальные услуги гражданам, в связи с чем на него не распространяются ограничения, установленные пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Заявитель апелляционной жалобы ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель прокурора Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу от 14.06.2013 N 8-20-2013 указывает, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Отмечает, что Закон N 178-ФЗ не разрешает приватизацию используемых по назначению для нужд населения объектов энергетики. Данные объекты должны находиться в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, муниципальное образование "Цивильский район Чувашской Республики" являлось собственником объекта - электроснабжение новых жилых домов по ул. Полевая в с. Игорвары Цивильского района Чувашской Республики, протяженностью 1075 м, инв. N Р20/11150, литера В (уч.1-3), по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, Игорварское сельское поселение, с. Игорвары, ул. Полевая (свидетельство о государственной регистрации права от 14.10.2011 серии 21 АД N 517200 (л.д.25).

Решением Собрания депутатов Цивильского района от 31.10.2011 N 12-01 внесены изменения в решение Собрания депутатов Цивильского района от 22.02.2011 N 05-04 "О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Цивильского района на 2011 год", в соответствии с которыми в состав подлежащего приватизации муниципального имущества включен объект - воздушная линия ВЛ-0,38кВ, протяженностью 1,075 км, проходящая по улице Полевая в с. Игорвары Цивильского района (л.д. 29).

По результатам проведенного 02.12.2011 аукциона по продаже упомянутого муниципального имущества победителем признано ОАО "МРСК Волги".

08.12.2011 администрация Цивильского района Чувашской Республики (продавец) и ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества Цивильского района, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя спорное сооружения с указанными техническими характеристиками и местоположением. Цена договора установлена по результатам аукциона в размере 772 525 рублей, кроме того, НДС составляет 139 054 рублей 50 копеек (л.д. 18-21).

Объекты недвижимости переданы покупателю по акту приема-передачи от 08.12.2011.

Покупатель зарегистрировал право собственности на спорное имущество в установленном законом порядке 27.12.2011 (свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АД N 552745).

Указывая на то, что аукцион по продаже недвижимого имущества Цивильского района, проведенный 02.12.2011, и заключенный по его результатам договор купли-продажи недвижимого имущества Цивильского района от 08.12.2011 являются недействительными, поскольку не соответствуют требованиям действующего законодательства о приватизации, заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а также о признании сделки ничтожной может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", из абзаца 6 пункта 1 статьи 30 которого следует, что объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе: объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный объект договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.12.2011 является объектом энергетики и предназначен для электроснабжения жителей села Игорвары Цивильского района Чувашской Республики.

Оснований для иной оценки указанного обстоятельства у суда апелляционной инстанции не имеется.

При условии признания спорного имущества объектами электроэнергетики суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил требования заместителя прокурора, поскольку приватизация таких объектов прямо запрещена законом - статьей 30 Закона о приватизации.

Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.03.2013 и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.03.2013 по делу N А79-11743/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Цивильского района Чувашской Республики (ОГРН 1022102828549, ИНН 2115002569), г. Цивильск Чувашской Республики, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Л.В. Бухтоярова О.Ю. Александрова