Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 г. N 09АП-18558/13

г. Москва

15 июля 2013 г.

Дело N А40-145013/12

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Н.В. Лаврецкой, Е.Б. Расторгуева

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Казаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Некоммерческого партнерства "КИЗ "Элит"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2013 года

по делу N А40-145013/12, принятое судьей Ю.А. Скачковой,

по иску НП "КИЗ "Элит"

(ОГРН 1085000002515, 143391, Московская область, Наро-Фоминский район,

поселок совхоз Крекшино, д. 16Б, кв. 6)

к Администрации сельского поселения Марушинское

(ОГРН 1055005626411, 143350, Московская область, Наро-Фоминский район, деревня Марушкино,корпус 1)

Третье лицо: Администрация Наро-Фоминского муниципального района

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: Минский М.А. (доверенность от 10.04.2013)

в судебное заседание не явились представители от ответчика и третьего лица: извещены.

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство "Коллектив индивидуальных застройщиков "Элит" (далее - НП "КИЗ "Элит", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации сельского поселения Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольное строение, расположенное по адресу - Наро-Фоминский район, сельское поселение Марушкинское, пос. совхоза Крекшино, 2-ая очередь, поле N 2 - трансформаторную подстанцию КТП-849 и линии электропередачи (инвентарный номер 144:049-25469).

Исковые требования заявлены на основании статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивирован тем, что возведенная истцом самовольная постройка - трансформаторная подстанция выполнена с соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан; единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Определением от 10.10 2012 Арбитражный суд Московской области передал дело по подсудности в Арбитражный суд города Москвы с присвоением ему номера А40-145013/12.

Определением от 06.03.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрацию Наро-Фоминского муниципального района.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 19.04.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. При этом суд пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на иск о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии со статьей 222 ГК РФ, поскольку истец не является собственником земельного участка, на котором находится самовольная постройка.

Судом также установлено, что истец, созданный в 2008 году, не существовал в качестве юридического лица в период возведения постройки.

Не согласившись с указанным судебным актом НП "КИЗ "Элит" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение от 19.04.2013 отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель указывает на наличие акта приема-передачи оборудования группой индивидуальных застройщиков Крекшино поле N 2 НП "КИЗ "Элит" и постановке имущества на баланс последнего.

По мнению истца, наличие права аренды на земельный участок достаточно для предъявления иска о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку постройка возведена в период действия редакции статьи 222 ГК РФ до изменения ее Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал, просил решение от 19.04.2013 отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2013 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, группой индивидуальных застройщиков Крекшино поле N 2 в период 2001 - 2002 г.г. без получения разрешения на строительство была построена и введена в эксплуатацию Трансформаторная подстанция КТП-849 и линия электропередачи (место нахождения - Наро-Фоминский район, сельское поселение Марушкинское, пос. совхза Крекшино, 2-я очередь, поле N 2, инвентарный номер сооружения 144:049:-25469).

Трансформаторная подстанция КТП-849 и линия электропередачи (объект) построены и введены в эксплуатацию в соответствии с действующими градостроительными нормами и правилами, что подтверждается справкой о выполнении технических условий ЗЭС АО "Мосэнерго" от 10.01.2002 N ЗП-15, разрешением на присоединение мощности к существующему вводному устройству ЗЭС АО "Мосэнерго" от 10.01.2002 N ЗП-16, актом N Д237-12 допуска в эксплуатацию электроустановки от 21.02.2002, разрешением N 237-12 от 28.02.2002 на подключение электроустановки и актом по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением свыше 1000 В.

Группой индивидуальных застройщиков Крекшино поле N 2 07.04.2008 было зарегистрировано Некоммерческое партнерство "Коллектив индивидуальных застройщиков "Элит".

Согласно протоколу N 3 внеочередного общего собрания членов группы индивидуальных застройщиков Крекшино поле N 2 от 10.01.2009, протоколом N 4 внеочередного общего собрания членов НП "КИЗ "Элит" от 15.01.2009 и актом приема-передачи имущества от 15.01.2009 трансформаторная подстанция, линии электропередач - объект и вся правоустанавливающая документация были переданы НП "КИЗ "Элит".

Трансформаторная подстанция КТП-849 и линия электропередачи являются объектом недвижимости, что подтверждается Техническим паспортом по состоянию на 11.05.2011, выданным органом учета и технической инвентаризации - Наро-Фоминским филиалом ГУП МО "МОБТИ".

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0170209:37 (земельный участок), что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 10.06.2011 N МО-11/ЗВ/1-258402.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 02.06.2010 N 1187 предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт выбора земельного участка площадью 12 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Марушкинское, д. Крекшино, очередь 2, поле N2, испрашиваемого НП КИЗ "Элит" под строительство трансформаторной подстанции.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 27.12.2010 N 2896 утвержден вид разрешенного использования земельного участка - под строительство трансформаторной подстанции НП "КИЗ "Элит" и принято решение о заключении договора аренды земельного участка с НП "КИЗ "Элит".

В соответствии Заключением по размещению объекта N 16 от 04.03.2010, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) земельный участок признан пригодным для использования в заявленных целях.

Строительство трансформаторной подстанции соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, что подтверждается Экспертным заключением по проектной документации N 157-02 от 02.04.2010, выданным Филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" в Наро-Фоминском районе и Санитарно-эпидемиологическим заключением N 50.05.04.000.Т.000454.04.10 от 05.04.2010, выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

НП "КИЗ "Элит" 06.06.2011 обратилось в Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского муниципального района с просьбой о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию трансформаторной подстанции КТП-849.

Письмом от 15.06.2011 N 1680/7-19 в выдаче разрешения было отказано в связи с признанием трансформаторной подстанции самовольной постройкой.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области (арендодатель) и НП "Коллектив индивидуальных застройщиков "Элит" (арендатор) 27.12.2010 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 4459, согласно условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 12 кв. м, под строительство трансформаторной подстанции, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, с/пос. Марушкинское, д. Крекшино, 2 очередь, поле N 2 НП "КИЗ "Элит", категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:26:0170209:37.

Суд, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, правомерно отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод истца о применении к возникшим правоотношениям нормы, утратившей силу с 01.09.2006.

Истец обратился за признанием права собственности на спорный объект в период действия новой редакции статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. На отношения, возникшие до введения в действие закона, он применяется только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом

Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ был признан утратившим силу абзац первый пункта 3 статьи 222 ГК РФ, предусматривающий возможность признания права собственности за лицом ее осуществившим, при выполнении указанных в этой норме условий, а именно, если самовольная постройка возведена на не принадлежащем этому лицу земельном участке и данный участок будет в установленном порядке предоставлен ему под возведенную постройку. Согласно статье 13 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ новая редакция указанной статьи вступила в силу с 01.09.2006. Закон не установил, что он имеет обратную силу к отношениям, возникшим до его принятия.

Истец обратился с иском о признании права собственности за ним на самовольную постройку 06.08.2012, когда новая редакция статьи ГК РФ уже действовала.

Довод апелляционной жалобы о том, что правоотношения возникли в период 2001 - 2002 г.г., когда осуществлено самовольное строительство и, следовательно, к ним подлежит применению статья 222 ГК РФ в прежней редакции является ошибочным и не может быть принят во внимание судом, поскольку признание права собственности на самовольную постройку осуществляется судом и время возведения самовольной постройки не имеет в данном случае правового значения. Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, в связи с чем, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ и подлежит применению норма, действующая именно на этот момент.

Довод о передаче спорного имущества истцу по акту приема-передачи группой индивидуальных застройщиков Крекшино поле N 2 не может подтверждать возведение самовольной постройки НП "КИЗ "Элит", заявившем иск на основании статьи 222 ГК РФ как лицо, осуществившее спорную постройку.

Не может быть принят во внимание и довод истца о том, что НП "КИЗ "Элит" представило доказательства, свидетельствующие соответствие самовольно возведенного объекта недвижимости градостроительным и строительным нормам и правилам, как не имеющий также в данном случае правового значения. Спорный объект является самовольной постройкой и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а пункт 3 этой же статьи, не предусматривает возникновение права собственности на самовольно возведенные постройки на арендуемом земельном участке.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, апелляционный суд полагает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи, с чем апелляционная жалоба НП "КИЗ "Элит" является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2013 года по делу N А40-145013/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Левченко

Судьи

Н.В. Лаврецкая Е.Б. Расторгуев