Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2013 г. N 11АП-9125/13

г. Самара

16 июля 2013 г.

Дело N А55-112/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым С.С.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Устинов О.В., доверенность от 28 декабря 2012 г. N 12-9367;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2013 г.

по делу N А55-112/2013 (судья Бойко С.А.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - ФГУП "Почта России", г. Самара,

о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заявитель, теруправление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган) о признании недействительным отказа от 16 октября 2012 г. N 06/009/2012-459 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 5 966 кв.м., с кадастровым номером 63:06:0302006:216, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Отрадная, 14, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что на земельном участке, за государственной регистрацией права собственности Российской Федерации которого обратилось теруправление, расположено здание с кадастровым номером: 63:06:0000000:0:585/1, право собственности на которое оформлено 30 августа 2010 г. Указанное помещение находится в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России" с 30 августа 2010 г.

Соответственно, право собственности на земельный участок принадлежит Российской Федерации в силу закона.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя регистрирующего органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 5 966 кв.м., с кадастровым номером 63:06:0302006:216, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Отрадная, 14А.

Сообщением от 16 октября 2012 г. N 06/009/2012-459 регистрирующий орган отказал заявителю в совершении регистрационного действия, поскольку заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие принадлежность спорного земельного участка Российской Федерации.

Не согласившись с данным отказом регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон N 122-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 ст. 16 закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Пунктом 1 ст. 20 закона N 122-ФЗ предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно ст. 30.1 закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем на государственную регистрацию был представлен кадастровый паспорт спорного земельного участка от 28 июня 2012 г. N 63-00-102/12-235685.

Из данного кадастрового паспорта следует, что на земельном участке с кадастровым номером 63:06:0302006:216 расположены следующие объекты недвижимости: здание гаража Литера Г4Г5Г6Г7 и здание гаража Литера Г10Г11.

При этом заявитель в нарушение статей 65 и 201 АПК РФ не представил доказательств принадлежности данных объектов Российской Федерации либо ФГУП "Почта России".

Между тем, обосновывая свои требования, заявитель сослался на тот факт, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности Российской Федерации и хозяйственном ведении ФГУП "Почта России", а именно: нежилые помещения площадью 616,40 кв.м., 1 этаж, N N 1-45, а также здание гаража литера Б площадью 105,80 кв.м., расположенные по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Отрадная, 14.

Однако наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости - нежилых помещений площадью 616,40 кв.м. и здания гаража литера Б площадью 105,80 кв.м., находящихся в собственности Российской Федерации и хозяйственном ведении ФГУП "Почта России", из кадастрового паспорта не усматривается.

Более того, литеры объектов, находящихся в собственности Российской Федерации и указанных в кадастровом паспорте, не совпадают.

Как правильно указал суд первой инстанции, совпадение адресов этих объектов и земельного участка само по себе не свидетельствует о нахождении этих объектов на спорном земельном участке.

Заявитель не представил в материалы дела доказательства того, что регистрирующий орган из имеющихся у него документов имел возможность определить принадлежность расположенных на земельном участке объектов к федеральной собственности.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, свидетельствующие о том, что расположенные на спорном земельном участке объекты являются федеральной собственностью и что право собственности Российской Федерации на земельный участок возникло в силу закона.

Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания на проведение государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано заявителю в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2013 г. по делу N А55-112/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная