Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 г. N 20АП-3586/13

г. Тула

15 июля 2013 г.

Дело N А62-3504/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.07.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Десногорский полимерный завод" (Смоленская область, г. Десногорск, ИНН 6724007259, ОГРН 1056700025282) - Марченко Е.В. (доверенность от 26.12.2012 N 01-104), от ответчика - Смоленской таможни (г. Смоленск, ИНН 6729005713, ОГРН 1026701425849) - Казаченковой В.В. (доверенность от 25.01.2013 N 04-52/05), Сологубовой Е.Г. (доверенность от 05.09.2012 N 04-53/58), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Десногорский полимерный завод" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.05.2013 по делу N А62-3504/2012 (судья Яковенкова В.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Десногорский полимерный завод" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (далее по тексту - ответчик, таможня) о классификации товаров от 17.04.2012 N 10113000-17-16/000092.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.09.2012 по делу N А62-1918/2012, которое в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено, что ввозимый обществом товар не соответствует по содержанию мономерных звеньев этилена товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС, что свидетельствует об обоснованности принятого таможенным органом решения о классификации товара.

В апелляционной жалобе общество просит данное решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельств дела, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что заключение эксперта от 16.02.2011 N 1938, на котором основаны выводы суда первой инстанции, изложенные в решении по делу N А62-1918/2012, является недостаточно ясным и не полным.

В отзыве на апелляционную жалобу Смоленская таможня, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 25.10.2010 на Рославльском таможенном посту Смоленской таможни обществом оформлен товар N 1 "Полиэтилен линейный низкой плотности, марки "EXCEED 1018СА" с удельным весом 0,918 г/см, в гранулах белого цвета, размером от 3 - 4 мм, не содержит этилового спирта, поставляется в п/э мешках по 25 кг" в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС, по ДТ N 10113050/251010/0000779.

Для однозначной идентификации, описания и, соответственно, определения классификационного кода товара таможенным органом в присутствии декларанта произведен отбор проб товара (акт взятия проб и образцов от 25.10.2010 N 24) и вынесено постановление о назначении экспертизы от 25.10.2010 N 803, проведение которой поручено ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянск.

Согласно заключению таможенного эксперта от 16.02.2011 N 1938: проба является сополимером этилена с гексеном-1, поскольку содержит 11 массовых процентов мономерных звеньев гексена-1, содержащим 89 массовых процента мономерных звеньев этилена. Полимерный материал "EXCEED 1018 С А" полиэтиленом линейным в понимании ТН ВЭД ТС не является.

С учетом результатов проведенной экспертизы таможенным органом сделан вывод о недостоверном заявлении обществом кода товара в соответствии с ТН ВЭД, поскольку данный товар не может классифицироваться в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД, так как в соответствии с Правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД в ней классифицируется полиэтилен линейный с удельным весом менее 0,94. В данную подсубпозицию включаются только полимеры с содержанием этилена 95 мас.% или более от общего содержания полимера.

Ответчиком 17.04.2012 принято решение N 10113000-17-16/000092 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому ввезенный обществом товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 ТН ВЭД (прочие).

На основании данного решения Смоленской таможней ОАО "Десногорский полимерный завод" было предъявлено требование об уплате таможенных платежей от 25.04.2012 N 116 в сумме 178 007 рублей 93 копеек.

Полагая, что решение о классификации товара от 17.04.2012 N 10113000-17-16/000092 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Десногорский полимерный завод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных

документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

В силу пункта 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 7.1 Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, 7.2 Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции), определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100 0 - полиэтилен линейный;

3901 90 - прочие:

3901 90 900 0 - прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин "сополимеры" означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. Сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Согласно пункту 1 примечаний к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД субпозиция "прочие" в субпозиции "полимеры" наличие префикса "поли" (например, полиэтилен и полиамид - 6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

Следовательно, для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас. % или более).

Признавая несостоятельной ссылку общества на необходимость осуществления классификации товара в соответствии с ОПИ 3а (применение наиболее конкретного описания товара), суд первой инстанции обоснованно указал, что с учетом установленной строгой иерархии применения правил интерпретации ОПИ 1 имеет приоритетное значение и, соответственно, в случае возможности применения ОПИ 1 (классификация исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам, группам, субпозициям) правило ОПИ 3а не подлежит применению.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В рамках дела N А62-1918/2012 об оспаривании ООО "Десногорский полимерный завод" решения Смоленской таможни о классификации аналогичного товара в соответствии с ТН ВЭД от 27.02.2012 N 10113000-17-16/000055 (факт аналогичности товара, ввезенного по ДТ N 10113050/220311/0000355 (дело N А62-1918/2012) и по ТД N 10113050/251010/0000779 (рассматриваемое дело N А62-3504/2012) сторонами не оспаривается) судом исследованы и установлены обстоятельства, подтверждающие правомерность классификации таможенным органом ввезенного обществом полиэтилена EXCEED 1018CA в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0.

При рассмотрении дела N А62-1918/2012 в суде первой инстанции по ходатайству общества была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено кандидату химических наук Агнивцевой Т.Г. (общество с ограниченной ответственностью "Полимертест"), на разрешение эксперта был поставлен вопрос, определить в представленном образце товара количество мономерных звеньев в массовых процентах в соответствии с ТНВЭД ТС.

В ходе проведения экспертизы установлено, что гранулы полиэтилена марки EXCEED 1018CA представляют собой сополимер этилена с альфа-гексеном. Содержание альфа-гексена - 7,7% масс, количество этиленовых звеньев в основной цепи - 92,3 % масс.

Сомономерные звенья этилена и встраиваемого альфа-олефина не могут рассматриваться вместе (примечание 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД), так как образуемые ими полимеры относятся к разным товарным позициям ТН ВЭД: полиэтилен - 3901, полигексен, являющийся прочим альфа-олефином - 3902.

Таким образом, как справедливо заключил суд первой инстанции, экспертным заключением подтвержден тот факт, что ввозимый обществом товар не соответствует по содержанию мономерных звеньев этилена товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС, а следовательно, оспариваемое решение Смоленской таможни о классификации товара в соответствии ТН ВЭД является правомерным.

С учетом преюдициального значения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области от 14.09.2012 N А62-1918/2012 суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вывод Смоленской таможни о необходимости классификации ввезенного ООО "Десногорский полимерный завод" полиэтилена марки EXCEED 1018CA в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 является законным и обоснованным, в связи с чем правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на оспаривание выводов судов первой и апелляционной инстанций по делу N А62-1918/20120, что, применительно к рассматриваемому спору, противоречит положениям части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд апелляционной инстанции также учитывает, что допустимых доказательств, опровергающих выводы таможенных экспертов, заявителем в материалы дела не представлено.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.05.2013 по делу N А62-3504/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Десногорский полимерный завод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

Е.В. Мордасов В.Н. Стаханова