Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 г. N 12АП-4759/13

г. Саратов

15 июля 2013 г.

Дело N А12-2146/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "08" июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2013 года по делу N А12-2146/2013, судья Кулик И.В.,

по заявлению Администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "ВолгоТехноСервис" (ул. Рабочая, д. 6, г. Волгоград, 400002, ОГРН 1023404240342, ИНН 3446011358), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (пр-т им. В.И. Ленина, д. 15, г. Волгоград, 400131, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900), Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ул. Новороссийская, 15, г. Волгоград, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540), Комитет по строительству администрации города Волгограда (ул. Краснознаменская, д. 7, ОГРН 1053444086266, ИНН 3444126000)

о признании незаконными действий по государственной регистрации,

при участии в судебном заседании представителей: Администрации Волгограда -Антонов А.В., представитель по доверенности от 17.05.2013 г. N 05-ИД/102 (удостоверение); общества с ограниченной ответственностью "ВолгоТехноСервис" - Карчакин А.Ф., представитель по доверенности от 01.01.2013, паспорт,

без участия в судебном заседании представителей: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие вх. N 268/2013 от 25.06.2013), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитета по строительству администрации города Волгограда (почтовые уведомления N77748, 77749, 77751,77752 приобщены к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра, ответчик) с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по произведенной 13.02.2012 государственной регистрации права собственности ООО "ВолгоТехноСервис" (далее - общество, ООО "ВТС") на склад, площадью 492,8 кв.м, условный номер 34-34-01/082/2012-068, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Рабочая, 10 (ранее ул. Крестьянская) (запись регистрации 34-34-01/082/2012-68); об обязании Управление Росреестра по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности ООО "ВолгоТехноСервис" на склад, площадью 492,8 кв.м, условный номер 34-34-01/082/2012-068, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Рабочая, 10.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2013 года по делу N А12-2146/2013 в удовлетворении заявления Администрации Волгограда отказано в полном объеме.

Администрация Волгограда обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии представлен отзыв на апелляционную жалобу вх. N 1606/2013 от 05.07.2013, в котором Служба просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обществом с ограниченной ответственностью "ВолгоТехноСервис" представлен отзыв на апелляционную жалобу вх. N 1684/2013 от 05.07.2013, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители Администрации Волгограда, общества с ограниченной ответственностью "ВолгоТехноСервис" поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитета по строительству администрации города Волгограда, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

13.02.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области зарегистрировано право собственности общества "ВолгоТехноСервис" на склад, площадью 492,8 кв.м, условный номер 34-34-01/082/2012-068, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Крестьянская, 18 выдано свидетельство о праве собственности N 694397 серия 34 АА.

15.01.2013 на объект в связи с уточнением адреса выдано свидетельство N 966059 серия 34 АА., г. Волгоград, ул. Рабочая, 10.

Полагая действия по государственной регистрации права не соответствующими ст.ст. 13, 16, 28, 20 Федерального закона N 122 -ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.131 Гражданского кодекса РФ, влекущими невозможность использования зарезервированного земельного участка (N 6-21-231), занятого частью склада, Администрация обратилась в арбитражный суд.

При этом ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование действий регистрационного органа, мотивировано тем, что заявителю стало известно о зарегистрированном праве собственности общества на склад только в судебном заседании - 01.11.2012 по делу N А12-20239/2011.

Суд отклонил ходатайство, указав, что из представленных в материалы дела документов усматривается, что о принадлежности склада обществу "ВолгоТехноСервис" Администрации стало известно в 2009 году, мер к проверке сведений о регистрации права собственности на склад не принято, несмотря на существование судебного спора по делуN А12-20239/2011.

Вывод суда в данной части является правильным, соответствует представленным в материалы дела акту проверки использования земельного участка N 6/2 -09 от 17.03.2009, акту проверки от 22.04.2009, письму Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 12.03.2009 N 14-и/кс -343, распоряжению КЗР N 48 от 16.03.2009, подателем апелляционной жалобы не опровергнут.

Отказывая в удовлетворении соответствующих требований, суд принял во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума от 19.04.2006 N 16228/05, согласно которой пропуск срока для обжалования действий (бездействия) незаконными является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Проверяя обоснованность иных выводов суда об отказе в иске, суд апелляционной инстанции по материалам дела N А12-20239/11 установил следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Решением исполкома Сталинградского Горсовета N 6 §23 от 14.02.1949 на базе транспортной конторы ликвидированного ОРСа "Главсталинградстрой" образована Транспортная контора управления местных торгов, затем автобаза N 7, впоследствии - автоколонна N 1537. Автоколонна N 1537 филиал арендного предприятия "Волгоградторгтранс" располагалась по адресу: г. Волгоград, ул. Крестьянская, 18.

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 29.10.1993 N 649, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду" от 14.10.1992 N 1230, распоряжением Госкомимущества России от 07.12.1992 N 1041 и пунктом 4 распоряжения Госкомимущества России от 15.02.1993 N 275-р, материалов Комиссии по приватизации государственного имущества арендного предприятия "Волгоградторгтранс" принято решение об учреждении совместно с гражданами Российской Федерации, членами коллектива арендаторов государственного имущества арендного предприятия "Волгоградторгтранс" акционерного общества открытого типа "Волгоградторгтранс". Пунктом 5 решения установлено, что акционерное общество открытого типа "Волгоградторгтранс" является правопреемником прав и обязанностей арендного предприятия "Волгоградторгтранс".

Пунктом 2 вышеуказанного решения утвержден акт оценки и план приватизации государственного имущества арендного предприятия "Волгоградторгтранс".

Согласно плану приватизации в состав арендного предприятия "Волгоградторгтранс" входило ряд подразделений, в том числе и филиал N 4, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Крестьянская, 18.

В соответствии с актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 по арендному предприятию "Волгоградторгтранс" в составе имущества филиала N 4 указан разборный металлический склад, введенный в эксплуатацию в 1967 году.

Из выписки из технического паспорта, выданного муниципальным унитарным предприятием Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации 15.12.2011 разборный металлический склад в технической документации именуется как служебное строение 1967 года постройки в составе литера Г площадью 492,8 кв. м, расположенное на улице Крестьянская (ранее - улица Крестьянская, 18) в городе Волгограде, инвентарный номер 001473/4 и кадастровый номер 34:34:06 000000:001473/4:000.

Согласно письму муниципального унитарного предприятия Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации от 23.11.2011, акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 плана приватизации государственного предприятия "Волгоградторгтранс", утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 29.10.1993 N 649, а также материалам землеустроительного дела N 6-21-5 по установлению границ земельного участка, занимаемого автоколонной N 1537, здание разборного металлического склада 1967 года ввода в эксплуатацию входило в перечень объектов, передаваемых в собственность акционерного общества открытого типа "Волгоградторгтранс".

Из планов земельного участка по улице Крестьянской, 18 города Волгограда, составленных муниципальным унитарным предприятием Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации в 1996 году и 2000 году, а также землеустроительного дела N 6-21-5 усматривается, что строение металлического разборного склада, литер Г, находилось на едином земельном участке в составе имущественного комплекса акционерного общества открытого типа "Волгоградторгтранс".

30.07.2003 между ОАО "Волгоградторгтранс" (продавец) и ООО "ВолгоТехноСервис" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимости N 15, в соответствии с которым продавец обязался передать в собственность покупателя принадлежащий продавцу на праве собственности сборно-разборный металлический склад, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Крестьянская, 18.

Договор содержит сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение объекта недвижимости на соответствующем земельном участке. Таким образом, между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, судом по делу N А12-20239/2011 сделан вывод о заключенности договора купли-продажи.

Стороны надлежащим образом исполнили принятые на себя обязательства по договору: покупатель внес в кассу продавца денежные средства в размере 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 28.12.2003 N 357, а объект недвижимости передан продавцом покупателю, что подтверждается актом приема-передачи от 28.12.2003.

14.05.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации открытого акционерного общества "Волгоградторгтранс" - продавце спорного объекта.

В силу части 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Частью 3 данной статьи установлено, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Как следует из разъяснений пункта 62 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

13.02.2012 на основании договора купли-продажи недвижимости от 30.06.2003 N 15 за обществом с ограниченной ответственностью "ВолгоТехноСервис" зарегистрировано право собственности на склад, площадью 492,8 кв.м, (назначение: нежилое, инвентарный номер: 001473/4, Литер: Г, этажность: 1), расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Крестьянская, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.02.2012 сделана запись регистрации N 34-34-01/082/2012-68.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.05.2003 N 1069/03 по делу N А29-7127/01-2э сделан вывод, что органам государственной регистрации не предоставлено права оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие, по мнению обратившегося с заявлением о регистрации лица, о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству.

Следовательно, вывод о том, является ли договор заключенным и соответствующим законодательству, должен быть сделан судом. В рассматриваемом случае такой вывод содержится в решении по делу N А12- 20239/11.

В материалы регистрационного дела представлены документы, подтверждающие основание возникновения права на склад у продавца.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования с момента государственной регистрации перехода прав собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, у общества право на использование части земельного участка, возникло в силу закона, отсутствие согласия Администрации Волгограда не влечет ничтожность договора купли-продажи N 15 от 30.06.2003.

Судом обоснованно учтено, что договор купли-продажи между ОАО "Волгоградторгтранс" и ООО "ВолгоТехноСервис" заключен в 2003 году, а постановление главы Волгограда в соответствии с которым земельный участок (уч. N 6-21-213) зарезервирован для муниципальных нужд, издано в 2008 году.

Более того, в соответствии с Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений, осуществляется в соответствии с Законом о регистрации.

Администрацией Волгограда сведений из ЕГРП о государственной регистрации ограничений (обременении), установленных постановлением главы Волгограда от 11.12.2008 N 2576, в суд не представлено.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о соответствии оспариваемых действий Управления Росреестра требованиям Федерального закона N 122 -ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", доводы заявителя об ущемлении его прав в результате осуществления государственной регистрации права собственности ООО "ВТС" на склад, правильно признаны несостоятельными.

По существу доводы апелляционной жалобы, не опровергая выводы суда, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств по делу, правильно установленных судом первой инстанции.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ не имеется.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, регулируется главой 9 АПК РФ. В соответствии с этой главой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2013 года по делу N А12-2146/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев Н.Н. Пригарова