Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 г. N 15АП-8277/13

город Ростов-на-Дону

15 июля 2013 г.

дело N А32-34251/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.

судей Т.Г. Гуденица, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сиволобовой М.А.

при участии:

от Федеральной таможенной службы: представитель Саккулина Е.И. по доверенности от 27.12.2012 г.

от Новороссийской таможни: представитель Мирошниченко М.В. по доверенности от 01.03.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2013 по делу N А32-34251/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крепеж Люкс"

ОГРН 1037700079493, ИНН 7706231891 к Новороссийской таможне о взыскании, принятое в составе судьи Дуб С.Н.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Крепеж Люкс" (далее также - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Новороссийской таможне, к Федеральной таможенной службе России (далее также - таможня, таможенный орган) о взыскании 83 642,04 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда от 26.02.2013 ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворено. Взыскано с Новороссийской таможни (ОГРН 1032309080264), г. Новороссийск в пользу ООО "Крепеж Люкс" (ОГРН 1037700079493), г. Звенигород 82 270, 87 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей и 3 290, 81 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении исковых требований к Федеральной таможенной службе России отказано.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт полностью, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель Федеральной таможенной службы поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2011 году ООО "Крепеж Люкс" согласно контракту от 01.02.2010 N 9/KRL/OMX/10, заключенному с фирмой ОМАХ INC. (США), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации крепежные изделия различного наименования. Таможенная стоимость товаров декларантом была определена с использованием основного метода ее определения - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Представленные при таможенном оформлении документы соответствовали требованиям, установленным п. 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376), а содержащиеся в них данные являлись количественно определенными и достоверными, содержали необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Однако таможенный орган посчитал представленные документы и сведения недостаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости. Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть доначислены по результатам контроля заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Впоследствии Новороссийская таможня приняла решение об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по указанным выше ДТ.

Таможенная стоимость товаров была определена с использованием 3-го метода (по цене сделки с однородными товарами), 6-го (резервного) метода на основе 3-го метода (по цене сделки с однородными товарами).

ООО "Крепеж Люкс" обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств от 15.03.2012 исх. N 021/2012. Заявление было получено Новороссийской таможней 21.03.2012.

В установленный п. 6 ст. 147 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" срок Новороссийская таможня денежные средства не возвратила.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2012 по делу N А32-14081/2012 бездействие Новороссийской таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ NN 10317090/270911/0010732, 10317090/280911/0010750, 10317090/280911/0010753, 10317090/280911/0010755, 10317090/290911/0010791, 10317090/290911/0010798, 10317090/290911/0010825, 10317090/300911/0010858, 10317090/300911/0010867, 10317090/300911/0010886 признано незаконным. Суд обязал Новороссийскую таможню возвратить ООО "Крепеж Люкс" денежные средства в размере 1 935 162 руб. 93 коп.

Новороссийской таможней указанное решение было обжаловано в апелляционном порядке с пропуском срока подачи жалобы. Судом апелляционной инстанции срок на обжалование восстановлен, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2012 по делу N А32-14081/2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Новороссийской таможни без удовлетворения.

На исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2012 по делу N А32-14081/2012 выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению.

24 октября 2012 г. отделом N 12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в адрес Новороссийской таможни направлено уведомление о поступлении исполнительного документа. Также истец после вынесения решения Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-14081/2012 обращался в Новороссийскую таможню с заявлениями о возврате денежных сумм 25 октября 2012 г. На указанные заявления Новороссийской таможней вынесены решения о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин NN 10317000/291012/Виз-1947//-/З, 10317000/291012/Виз- 1947/ТС/З.

На основании указанного выше решения Арбитражного суда Краснодарского края Новороссийской таможней было принято решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 1 935 162 руб. 93 коп.

Фактически излишне уплаченные платежи были возвращены на расчетный счет общества 01.11.2012, что подтверждается выпиской по лицевому счету N 40702810300060021731.

На основании вышеизложенного, истец обратился с иском о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 83 642,04 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 147 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании" общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

При несвоевременном незаконном возврате (зачете) нарушается право участников таможенных отношений по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими (причитающимися) им денежными средствами, а выплата процентов является законной компенсацией соответствующих потерь (ввиду необходимого баланса частных и публичных интересов в сфере таможенного регулирования).

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и если установлено, что этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения.

Пункт 6 ст. 147 Федерального закона "О таможенном регулировании" не предусмотрена необходимость повторного обращения плательщика к таможенному органу с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей после того, как незаконность взыскания этих платежей таможенным органом будет установлена в судебном порядке.

В этом случае плательщик имеет право на взыскание с таможенного органа на основании ст. 147 Федерального закона "О таможенном регулировании" процентов, начисленных с учетом первого обращения к таможенному органу со дня, следующего за последним днем 30-дневного срока, в течение которого таможенный орган должен был в соответствии с указанной нормой возвратить плательщику таможенные платежи на основании первого заявления плательщика.

Обоснованность требований общества подтверждена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2012 по делу N А32-14081/2012, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Незаконность бездействия Новороссийской таможне по возврату излишне оплаченных таможенных платежей установлена вступившим в законную силу судебным актом по делу N А32-14081/2012 и переоценке судом первой инстанции при рассмотрении данного спора не подлежит.

Доказательством обращения истца в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате денежных сумм, служит отметка Новороссийской таможни о дате поступления заявления от 21 марта 2012 г. на заявлении ООО "Крепеж Люкс" N 021/2012 (л.д. 9-10).

Таким образом, срок возврата денежных сумм истек 21 апреля 2012 г.

Фактически возврат произведен Новороссийской таможней 1 ноября 2012 г., о чем свидетельствует выписка из лицевого счета ООО "Крепеж Люкс" о поступлении денежных средств в размере 813 093,68 руб. (платежный документ N 675) и 1 122 069,27 (платежный документ N 603).

Период начисления процентов с 22 апреля 2012 г. по 31 октября 2012 г. истцом заявлен верно.

Вместе с тем, судом первой инстанции правильно установлены ошибки при расчете суммы процентов.

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 30 марта 2012 г. N 01-11/15247 "О порядке начисления процентов", в соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) возврат сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат плательщикам сумм таможенных пошлин, налогов и начисленных в соответствии с положениями части 6 статьи 147 Федерального закона процентов на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится в соответствии с положениями федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, являющегося составной частью бюджетного законодательства Российской Федерации.

При этом решения о возврате указанных процентов принимаются таможенными органами, наделенными ФТС России, являющейся главным администратором доходов федерального бюджета, соответствующими бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета.

Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря, т.е. число дней в году равно 365 или 366 дням, если год високосный.

Таким образом, при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366. В формуле расчета процентов применяется расчетная ставка, равная 1/365 или 1/366.

Сделав самостоятельный расчет процентов, за период с 22 апреля 2012 г. по 13 сентября 2012 г. по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8 % и за период с 14 сентября 2012 г. по 31 октября 2012 г. по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8,25 %, исходя из количества дней в 2012 г. году - 366, суд первой инстанции правомерно определил, что сумма процентов составляет 82 270,87 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований к Федеральной таможенной службе России суд первой инстанции правомерно отказал.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

В нарушение ст. 65 АПК РФ таможенным органом не представлено доказательств своевременного возврата излишне уплаченных денежных сумм.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что действия таможни, выразившиеся в оставлении заявлений общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей без рассмотрения, являются обоснованными и соответствуют таможенному законодательству.

Между тем, решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Факт излишней уплаты таможенных платежей установлен вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда.

В данном случае право общества на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Ссылка таможни на нарушение судом подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации также подлежит отклонению, так как в соответствии с данной нормой предоставлены льготы при обращении в суд государственным органам, органам местного самоуправления, выступающим по делам в качестве истцов или ответчиков, в то время как суд в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскал с Ростовской таможни как со стороны по делу судебные расходы (государственную пошлину и судебные издержки), понесенные обществом, в пользу которого принят судебный акт.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено освобождение таможенных органов от возмещения судебных расходов выигравшей процесс стороне.

При таких обстоятельствах, основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2013 по делу N А32-34251/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Д.В. Николаев

Судьи

Т.Г. Гуденица А.Н. Стрекачёв