Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 г. N 05АП-6332/13

г. Владивосток

15 июля 2013 г.

Дело N А51-8708/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-6332/2013

на решение от 12.04.2013

судьи Н.А. Беспаловой

по делу N А51-8708/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)

о взыскании процентов в размере 15709 рублей 02 копейки, начисленных на сумму излишне взысканных платежей,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее по тексту - заявитель, ЗАО "Давос", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) об обязании выплатить проценты в размере 15709 рублей 02 копейки, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей. Также заявитель просит взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

Решением от 12.04.2013 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО "Давос" проценты в сумме 15709 рублей 02 копейки за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 15000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 12.04.2013, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что им не принимались меры принудительного взыскания по ДТ N 10714040/110711/00219760, денежные средства по КТС к ДТ N 10714040/110711/00219760 внесены обществом добровольно, и, соответственно, не являются излишне взысканными. Таможенный орган считает, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные денежные средства приобрели только после принятия Арбитражным судом Приморского края от 09.11.2011 по делу N А51-15572/2011 решения о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N10714040/110711/00219760, в связи с чем срок на возврат таможенных платежей таможенным органом не нарушен и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что у ЗАО "Давос" отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, поскольку все затраты, понесённые ЗАО "Давос" как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО "ВТО", перевыставляются последнему и оплачиваются за его счёт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

ЗАО "Давос" в направленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Находкинской таможни с доводами жалобы не согласно, решение Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2013 просит оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

ЗАО "Давос" включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством N 0153/00 от 27.12.2010.

30.12.2010 между ЗАО "Давос" (представитель) и ООО "ВТО" (клиент) заключён договор N 339/2010 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 08.04.2011 N MTV-085 на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в июле 2011 года в адрес ООО "ВТО" ввезёны товары 8-ми наименований общей стоимостью 22423,20 долларов США (далее по тексту - товар), в целях таможенного оформления которых ЗАО "Давос" как таможенным представителем подана в таможню декларация на товары N10714040/110711/00219760 (далее - ДТ), согласно которой таможенная стоимость товара определена по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам проведённого контроля заявленной обществом таможенной стоимости таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексу - ТК ТС) принято решение о проведении дополнительной проверки, которое содержало в себе уведомление об обнаружении признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, запрос дополнительных документов, а также расчёт размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

С целью выпуска товара, заявленного в ДТ N 10714040/110711/00219760, таможенным представителем на основании указанного расчёта заполнена форма КТС и представлено в таможню в качестве обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей платёжное поручение N 79 от 14.07.2011. Внесение суммы обеспечения таможенных платежей оформлено таможенной распиской N ТР-0963425, и товар, заявленный по ДТ, выпущен таможенным органом в свободное обращение.

В дальнейшем по результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган 26.08.2011 принял решение о корректировке таможенной стоимости, что повлекло доначисление таможенных платежей.

На основании данного решения и в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом по ДТ N 10714040/110711/00219760, таможенным органом в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 08.09.2011 N 1576 в размере 530745 рублей 33 копейки, из которых 523688 рублей 63 копейки - доначисленные в связи с корректировкой таможенные платежи и 7056 рублей 70 копейки пени по ним.

Письмом от 21.09.2011 общество дало согласие на списание денежных средств в сумме 530745 рублей 33 копейки за счёт суммы обеспечения, внесенного по таможенной расписке, а также платёжных поручений N 373 от 22.08.2011, N 759 от 11.05.2011.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обжаловало его в Арбитражный суд Приморского края. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2011 по делу N А51-15572/2011 решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввезённого по ДТ N10714040/110711/00219760, признано незаконным.

В связи с этим общество обратилось в таможню с заявлением от 23.11.2011 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 530745 рублей 33 копейки, включая 7056 рублей 70 копейки пени.

Удовлетворив заявление общества, Находкинская таможня платёжными поручениями N 85, N 855, N 878, N 948 от 06.02.2012 перечислила на расчетный счёт общества 515885 рублей 72 копейки излишне уплаченных таможенных платежей (поступили на счёт заявителя 06.02.2012), и платёжным поручением N 139 от 22.03.2012 перечислила денежные средства в сумме 14859 рублей 61 копейка (поступили на счет общества 22.03.2012), всего перечислено 530745 рублей 33 копейки.

Поскольку фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведён только 06.02.2012 и 22.03.2012 без выплаты процентов, ЗАО "Давос" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании таможенного органа выплатить проценты в сумме 15709 рублей 02 копейки за период с 28.09.2011 по 21.03.2012.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

На основании пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьёй 152 Закона N 311-ФЗ.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (пункт 17 статьи 152 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).

Статьёй 154 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Закона N 311-ФЗ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Согласно пункту 3 статьи 158 Закона N 311-ФЗ обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 26.08.2011, которое повлекло доначисление заявителю таможенных платежей, таможней в адрес заявителя было направлено требование об уплате таможенных платежей от 08.09.2011 N 1576 в размере 530745 рублей 33 копейки, из которых 523688 рублей 63 копейки доначисленные в связи с корректировкой таможенной стоимости таможенные платежи и 7056 рублей 70 копейки пени по ним.

В связи с этим коллегией отклоняется довод таможенного органа о том, что поскольку таможней не принимались меры принудительного взыскания по ДТ N 10714040/110711/00219760, то денежные средства по КТС по данной ДТ внесены обществом добровольно и не являются излишне уплаченными.

Письмом от 21.09.2011 общество дало согласие на списание денежных средств в сумме 530745 рублей 33 копейки за счёт суммы обеспечения, внесенного по таможенной расписке, а также платёжных поручений N 373 от 22.08.2011, N 759 от 11.05.2011. Указанное письмо принято к исполнению таможенным органом 27.09.2012 согласно письму Находкинской таможни от 07.03.2013 N 11-28/06402.

Таким образом, общество дало согласие на списание денежных средств в сумме 530745 рублей 33 копейки только после получения требования об уплате таможенных платежей от 08.09.2011 N 1576. Указанное обстоятельство свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств. При этом согласие общества на списание денежных средств из суммы денежного залога и вышеуказанных платёжных поручений в счёт погашения требования не является его добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей.

Соответственно, в данном случае датой взыскания таможенных платежей является 27.09.2011 - дата получения таможенным органом письма заявителя о согласии на списание доначисленных сумм в счет обеспечения и авансовых платежей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2011 по делу N А51-15572/2011 решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввезённого по ДТ N10714040/110711/00219760, было признано незаконным, и соответственно доначисленные заявителю и уплаченные им таможенные платежи и пени в общей сумме 530745 рублей 33 копейки являются излишне взысканными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные таможенные платежи приобрели только с момента вступления решения Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2011 по делу N А51-15572/2011 в законную силу, коллегией отклоняется. Поскольку, как установлено материалами дела NА51-15572/2011, корректировка таможенной стоимости изначально являлась.

В связи с этим заявитель имел право на возврат излишне взысканных таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, таможенный орган обязан был начислить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10714040/110711/00219760, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания (то есть 28.09.2011), по день фактического возврата (05.02.2012 и 21.03.2012).

При этом коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в формуле расчета процентов должна применяться расчетная ставка, исходя из количества дней в году равного 360, а не 365 дней как посчитал заявитель. Так, с учётом пункта 6 статьи 13 АПК РФ, в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 N 13/14 разъяснено, что при расчёте подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота. Поскольку статья 147 Закона N 311-ФЗ не устанавливает собственного содержания термина "ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации", то в силу пункта 3 статьи Закона N 311-ФЗ в этом случае необходимо руководствоваться при определении порядка исчисления такой ставки институтами гражданского законодательства Российской Федерации.

Таким образом, расчёт процентов следует производить, исходя из 360-ти дней в году. В этой связи суд апелляционной инстанции находит необоснованным начисление обществом процентов, исходя из ставки 1/365. Между тем, сумма начисленных заявителем процентов не превышает сумму, которая может быть начислена в соответствии с расчетом, исходя из 360 дней в году, поэтому у суда отсутствуют основания для не принятия заявленной обществом суммы процентов.

Указание таможни на то, что у ЗАО "Давос" отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, так как все затраты, понесённые ЗАО "Давос" как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО "ВТО", перевыставляются последнему и оплачиваются за его счёт, коллегией отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 79 ТК ТС лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант, а в случае декларирования товаров таможенным представителем, то последний согласно статье 12 ТК ТС, пунктам 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Кроме того, в силу части 6 статьи 60 N 311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несёт солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В связи с этим и поскольку ЗАО "Давос" как таможенный представитель при декларировании товаров внесло на счёт таможенного органа сумму доначисленных таможенных платежей, то есть исполнило обязанность по совершению таможенных операций и уплате таможенных платежей, и материалами дела, не подтверждено, что ООО "ВТО" возмещены расходы ЗАО "Давос" по внесению таможенных платежей, исчисленных по спорной ДТ в сумме 530745 рублей 33 копейки то, соответственно, общество несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявитель обоснованно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, и с настоящим заявлением об уплате по ним процентов.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя об уплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей обоснованно удовлетворено судом.

Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ заявитель имел право на компенсацию понесённых судебных расходов на оплату услуг представителя.

Заявленные обществом судебные расходы в сумме 15000 рублей составили расходы на оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг от 10.03.2013 N 324. Факты несения обществом вышеназванных расходов и принятия выполненных работ подтверждаются платёжным поручением N 1055 от 22.03.2013, актом от 22.03.2013 N 324/1.

Указанные понесённые обществом расходы, с учётом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", а также в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объём и характер выполненных представителем работ, время, затраченное на подготовку необходимых документов, коллегия считает правомерно признанными судом разумными, достаточными и подлежащими взысканию с таможни, о чём лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции возражений не заявлено. Вывод суда первой инстанции о взыскании фактически понесённых обществом расходов на оплату услуг представителя согласуется также с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 15.03.2012 N16067/11.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа - нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2013 по делу N А51-8708/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

А.В. Гончарова С.В. Гуцалюк