|
16 июля 2013 г.
|
дело N А32-34058/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Л. А.
судей Cмотровой Н.Н., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Агат-А" - представитель - Бочарова Инна Владимировна, доверенность от 20.01.2013 г.,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - представитель - Бороков Юрий Шихамбиевич, доверенность от 26.12.2012 г.,
представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2013 по делу N А32-34058/2012
принятое в составе судьи Левченко О.С.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агат-А"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция "Кубаньагротехнология"
о признании незаконным отказа
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Агат-А" (далее - ООО "Агат-А") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю) об обязании зарегистрировать договор аренды от 02.08.2012 г. N 2100005319 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0206000:282, площадью 44 493 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной для сельскохозяйственного производства.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края и общество с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция "Кубаньагротехнология".
Решением суда от 26.04.2013 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что основания для отказа в государственной регистрации договора аренды у управления отсутствовали. Материалами дела не подтверждается факт формирования спорного земельного участка в границах участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность СХП "Заречное".
Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 26.04.2013 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что информация, содержащаяся в государственном фонде данных указывает, что спорный земельный участок сформирован в границах земельного участка, выделенного работникам коллективного сельскохозяйственного предприятия "Заречное" на основании постановления главы Новокубанского района Краснодарского края N 364 от 30.06.1992 г. При сопоставлении графического изображения дежурной кадастровой карты земель КСП "Заречное" и графического изображения спорного земельного участка видно, что спорный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного работникам КСП "Заречное". Администрация Новокубанского района не является лицом, имеющим право передавать спорный участок в аренду.
В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от 02.08.2012 N 1253 между администрацией (арендодатель) и ООО "Агат-А" (арендатор) 02.08.2012 г. заключен договор аренды N 2100005319 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0206000:282, площадью 44493 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, в 1350 м по направлению на север от северной окраины пос. Степной для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет.
Во исполнение пункта 4 постановления от 02.08.2012 г. N 1253 общество направило договор и приложенные к нему документы в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для его государственной регистрации.
В письме от 16.08.2012 г. N 09/057/2012-153 Управление Россрестра сообщило заявителю о приостановлении до 14.09.2012 г. государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что администрация не уполномочена распоряжаться правом на спорный земельный участок (данный участок сформирован в границах земельного участка, выделенного работникам коллективного сельскохозяйственного предприятие "Заречное" на основании постановления главы Новокубанского района Краснодарского края от 30.06.1999 N 364).
В связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации сообщением от 14.09.2012 г. N 09/057/2012 обществу отказано в государственной регистрации договора аренды от 02.08.2012 N 2100005319.
Отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации договора аренды послужил основанием для обращения ООО "Агат-А" в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).
Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 информационного письма от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выработана рекомендация, согласно которой сделки с землей и другим недвижимым имуществом, в силу пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом о регистрации прав. Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Отдельной обязательной государственной регистрации подлежат только те договоры с недвижимым имуществом, для которых она прямо предусмотрена в Гражданском кодексе Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды.
Абзацем 3 пункта 5 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявление о государственной регистрации права представляется на государственную регистрацию прав в единственном экземпляре-подлиннике и после государственной регистрации права помещается в дело правоустанавливающих документов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В силу статей 9, 13, 17 Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрирующий орган обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений (пункт 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ).
В соответствии со статьей 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае несоответствия документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (абзац 4 пункта 3 статьи 20 Закона о регистрации).
Из материалов дела усматривается, что обществом на государственную регистрацию представлены следующие документы: договор аренды земельного участка от 02.08.2012 г. N 2100005319; постановление администрации Н
