Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2007 г. N 16388/06
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Отделения по г. Иркутску Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. 5-й Армии, д. 29, г. Иркутск, 664025) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 26.06.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 22.08.2006 Арбитражного суд Иркутской области по делу N А19-10196/06-53 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.10.2006 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия Ангарского муниципального образования "Ангарский водоканал" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании (с учетом уточнения) 703 887 рублей 08 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2003 году гражданам субсидий, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и Законом Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной защиты населения администрации г. Ангарска.
Суд установил:
решением суда первой инстанции от 26.06.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 703 887 рублей 08 копеек расходов.
При рассмотрении спора суды исходили из следующих обстоятельств.
Истец в 2003 году на основании договора от 23.05.2003 N 137, заключенного с администрацией Ангарского муниципального образования, и во исполнение Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Закона Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства" предоставил гражданам субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных субсидий послужило основанием для обращения с настоящим иском.
Суд установил, что дотации на возмещение расходов на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг выделены из федерального бюджета в 2003 году Иркутской области в недостаточном размере.
Согласно статье 15.4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти целим финансовой помощи ответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предусматривать при формировании бюджета на соответствующий год выделение средств на указанные цели.
Судом установлено, что задолженность сложилась в результате предоставления субсидий по Закону Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики". По Закону Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства" задолженности нет, так как предоставленные в соответствии с указанным Законом субсидии оплачены Иркутской областью в полном объеме.
Поскольку выделенных из федерального бюджета средств оказалось недостаточно для погашения расходов, понесенных истцом по предоставлению гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, суд удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и н
