Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2013 г. N 09АП-17500/13

г. Москва

09 июля 2013 г.

Дело N А40-164277/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Попова В.И.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жеренковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "ТРАНС ЛОГИСТИК КОНСАЛТ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2013 по делу N А40-164277/2012, принятое судьей Немовой О.Ю.

по заявлению ЗАО "ТРАНС ЛОГИСТИК КОНСАЛТ" (ОГРН 1037739372923, 127051, г. Москва, Цветной бульвар, д. 30, стр. 1)

к Красноярской таможне (ОГРН 1022402478009, 660073, г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 38)

об оспаривании постановления от 25.10.2012 N 10606000-356/2012,

при участии:

от заявителя:	Ряховский Ю.Н., по доверенности от 21.01.2013 N 101
от ответчика:	Саргина Е.В., по доверенности от 22.01.2013 N 01-05/2013

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Транс Логистик Консалт" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Красноярской таможни (далее - ответчик, таможенный орган) от 25.10.2012 по делу об административном правонарушении N 10606000-356/2012 о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в однократном суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 83 742 руб. 47 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Заявитель не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на наличие вины заявителя, который, являясь таможенным брокером, не проверил соответствие указываемой им таможенной стоимости вывозимого товара данным, указанным в прилагаемых документах, относящихся к таможенной стоимости другого товара. Указывает, что ЗАО "ТЛК" до подачи таможенной декларации на вывозимый товар имело возможность осуществить действия, которые предотвратили бы совершение административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 14.11.2011 таможенным представителем ЗАО "Транс Логистик Консалт" от имени и по поручению "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - ОАО ГМК "Норильский никель") (договор об оказании услуг таможенного брокера от 20.03.2001 N 0718/4-Б) в Таймырский таможенный пост Красноярской таможни, подана ДТ N 10606090/141111/0000193 на товары общим весом брутто 74 022 кг/нетто 70 816 кг, фактурной стоимостью 1 165 800,00 долларов США, таможенной стоимостью 35 622 377,85 рублей, поставленные на условиях FCA Роттердам (Нидерланды) в адрес ОАО "ГМК "Норильский никель" в рамках контракта от 16.05.2011 N НН/432-2011/Н37, заключенного с компанией "Vostochnaya Technica UK Limited" (Великобритания), в том числе:

- товар N 1 - Автосамосвал карьерный (внедорожный): CATERPILLAR 773E, VIN отсутствует, год выпуска 2011, номер кузова ASK00295, номер кабины отсутствует, шасси отсутствует, номер двигателя КРН00296, объем двигателя 27000 смЗ, грузоподъемность/мощность 671, кузов стоимость 17508317,43; CATERPILLAR 773Е, VIN отсутствует, год выпуска 2011, кузов стоимость 17949055,19, объем двигателя 27000 смЗ, номер кузова ASK00359, номер двигателя КРН00356, грузоподъемность/мощность 671, цвет желтый, максимальная масса 99300 кг, номинальная масса 55500 кг, топливный бак 700л, рабочий и стояночный тормоз, две оси, тип двигателя дизельный, предназначен для перемещения горной массы в горнодобывающей отрасли, помимо водителя 1 место, предусмотрена работа при температуре от +30 до -50 град., на пневмоколесном ходу, максимальная скорость с грузом 65,8 км/ч, габариты 9207x5076x4393мм, двигатель с воздушным охлаждением и оборудован турбонагнетателем и полностью электронным управлением, семиступенчатая КГ П, гидросистема, стальная рамная конструкция, имеющая коробочное сечение, кабина оборудована устройством защиты при опрокидывании машины встроенным в раму кабины. Изготовитель CATERPILLAR INDIA PRIVATE LIMITED, товарный знак: CATERPILLAR 773E, модель 3412Е, 54000 смЗ, 1420 л.с. Вес брутто 66542 кг/нетто 63336 кг, в количестве 2 шт., фактурной стоимостью 1160400,00 долл. США, таможенной стоимостью 35457372,62 руб. (в т.ч. страхование груза - 32449,34 руб.), код товара по ТН ВЭД ТС 8704101022, ставка ввозной таможенной пошлины 15 %;

- товар N 2 - "40-футовые металлические невозвратные контейнеры N TTNU5257556, GSTU6759535, для удобства и транспортировки, объем 67,7 67,8 мЗ, размеры: 12192x2438x2895. Вес брутто 7480 кг/нетто 7480 кг, в количестве 2 шт., фактурной стоимостью 5400,00 долл. США, таможенной стоимостью 164005,23 руб. (в т.ч. страхование груза - 152,95 руб.), код товара по ТН ВЭД ТС 8609009009, ставка ввозной таможенной пошлины 15 %.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенная стоимость заявлена по 1 методу "по стоимости сделки с ввозимыми товарами", ограничения по применению метода 1 не установлены.

Товар по ДТ N 10606090/141111/0000193 выпущен 15.11.2011 в свободное обращение по методу 1 "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п.1 ст.4 Соглашения от 25.01.2008, при этом положения, установленные данными статьями, применяются с учетом положений, установленных статьей 5 Соглашения.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы в размере, в котором они произведены покупателем, но которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, в том числе, расходы по перевозке товара до морского порта или иного места прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза (п.4 ст.5 Соглашения), а также расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (п.5 ст.5 Соглашения).

Перевозчиком товаров, поступивших в рамках контракта N НН/431-2011/Н37 от 16.05.2011, является ОАО ГМК "Норильский никель", а именно одно из структурных подразделений предприятия - Мурманский транспортный филиал ОАО ГМК "Норильский никель", что подтверждается коносаментом.

В соответствии со счетом-авизо N 00000360 от 30.09.2011 плановая себестоимость перевозки из порта Роттердам (Нидерланды) в порт Мурманск (Россия) за сентябрь 2011 составила 150 185 руб. 29 коп., согласно уточненного счета-авизо N 00000403 от 21.10.2011 отклонение от плановой себестоимости перевозки составило 29 192 руб. 71 коп.

Таким образом, фактические расходы по доставке товара по маршруту порт Роттердам (Нидерланды) - порт Мурманск (Россия) составили 120 992 руб. 58 коп.

В соответствии с актом об оказанных услугах от 31.08.2011, компанией Norilsk Nickel Logistics B.V. ОАО ГМК "Норильский никель" оказаны также услуги по приему, транспортировке, хранению, погрузке на борт судна и т.д. в порту Роттердам (Нидерланды) на общую сумму 2 731,04 Евро (или ИЗ 580.13 руб. по курсу 41 586 руб. на дату таможенного декларирования).

В соответствии с п.5 ст. 5 Соглашения данные расходы по погрузке товаров и иным операциям, связанным с перевозкой товара до порта Мурманск (Россия) также подлежат включению в таможенную стоимость товара и отражению их в графе 18 декларации таможенной стоимости.

С учетом вышеизложенного, общие фактические расходы, связанные с доставкой товара по маршруту порт Роттердам (Нидерланды) - порт Мурманск (Россия) и подлежащие включению в таможенную стоимость товаров, продекларированных по ДТ N 10606090/141111/0000193, составляют 234 572 руб. 71 коп.

При проверке правильности определения структуры таможенной стоимости установлено, что в таможенную стоимость товаров, заявленных по ДТ N 10606090/141111/0000193, расходы, связанные с доставкой товара по маршруту порт Роттердам (Нидерланды) - порт Мурманск (Россия), а также расходы по погрузке и проведению иных операций в порту Роттердам (Нидерланды), в общей сумме 234 572 руб. 71 коп. таможенным представителем ЗАО "Транс Логистик Консалт" не включены в полном объеме, что повлекло занижение таможенных платежей в размере 83 742,47 рубля.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 ТК ТС определено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с п. 2, 7 ст. 190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В нарушение вышеуказанных требований, таможенным представителем ЗАО "Транс Логистик Консалт" при декларировании товара в ДТ N 10606090/141111/0000193 таможенному органу заявлены недостоверные сведения о товаре, а именно о его таможенной стоимости, что повлекло занижение таможенных платежей в сумме 83 742 руб. 47 коп.

По данному факту должностным лицом Красноярской таможни в соответствии с требованиями ст. 28.7 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (при наличии информации о надлежащем извещении лица о времени и месте вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении (телеграмма от 07.08.2012 исх. 12-03-21/12548) 13.08.2012 вынесено определение о возбуждении в отношении Заявителя дела об административном правонарушении N 10606000-356/2012 и проведении административного расследования, по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

По факту заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости, повлекшее занижение таможенных платежей в сумме 83 742 руб. 47 коп., должностным лицом Красноярской таможни, 10.10.2012, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (при наличии информации о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (телеграмма от 01.10.2012 исх. 12-03-21/15986), в отношении ЗАО "Транс Логистик Консалт" составлен протокол об административном правонарушении N 10606000-356/2012, где действия Общества квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Красноярской таможни от 25.10.2012 N 10606000-356/2012 ЗАО "ТЛК" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенной пошлины, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ЗАО "ТЛК" с настоящим заявлением в суд.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч.7 ст.210 АПК РФ.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, являются охраняемые законом правоотношения в сфере начисления и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Объективная сторона правонарушения, выражается в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемого при таможенном декларировании товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Сведения, подлежащие указанию в декларации, отражены в части 2 указанной статьи. К ним относятся в частности сведения о товарах (подпункт 5), а именно: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно статье 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Статьёй 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Соглашения между правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика) (п. 2 ст. 75 ТК ТС).

Таможенная стоимость товара отнесена законодателем к сведениям о товарах, влияющих на размер таможенных платежей.

Таможенный представитель совершает от имени декларанта таможенные операции в соответствии с ТК ТС.

При этом таможенный представитель, как и декларант, при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и декларант, в силу чего имеет реальную возможность представить в таможенный орган таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о наличии у общества как таможенного представителя обязанности задекларировать товар при перемещении его через таможенную границу и указать в таможенной декларации полные и достоверные сведения, необходимые для целей исчисления и взимания таможенных платежей.

В данном случае, декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - ЗАО "Транс Логистик Консалт".

Декларантом ОАО "ГМК "Норильский никель" заблаговременно были представлены представителю - ЗАО "ТЛК" документы, подтверждающие расходы по перевозке (транспортировке) товаров по маршруту Роттердам-Мурманск (морской порт - место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза), а также расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) товаров до морского порта Мурманск (место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза).

Исходя из материалов камеральной таможенной проверки, собранных в ходе производства по делу документов, пояснений свидетелей, факт заявления таможенным представителем ЗАО "Транс Логистик Консалт" в ДТ N 10606090/141111/0000193 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, повлекших занижение таможенных платежей на сумму 83 742 руб. 47 коп., в том числе ввозной пошлины на сумму 35 185 руб. 91 коп., НДС на сумму 48 556 руб. 56 коп., подтверждён материалами дела и не оспаривается Заявителем.

Таким образом, Заявитель имел возможность правильно определить таможенную стоимость декларируемых товаров и соблюсти требование таможенного законодательства таможенного союза, заявив в ДТ N 10606090/141111/0000193 достоверные сведения о таможенной стоимости товара N1 и товара N2, однако обществом не принято всех необходимых, исчерпывающих и находящихся в пределах его разумных возможностей мер по заявлению достоверных сведений о таможенной стоимости товаров в ДТ N 10606090/141111/0000193.

В соответствии с пунктом 3 статьи 73 ТК ТС денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.2,7 ст. 190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ N 10606090/141111/0000193 в электронном виде была зарегистрирована таможенным органом, соответственно, служит распоряжением ЗАО "Транс Логистик Консалт" об уплате таможенных платежей из числа средств, внесенных в качестве авансовых платежей, притом в размере, который исчислен согласно указанным в ней сведениям.

В силу пункта 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Заявление ЗАО "Транс Логистик Консалт" в поданной в электронном виде декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в сторону ее занижения, повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 83 742 руб. 47 коп., и, соответственно, совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Исходя из анализа положений части 2 статьи 16.2 КоАП РФ состав административного правонарушения, предусмотренный указанной статьей, не относится к длящимся, а является оконченным в момент регистрации таможней ЦТ, в которой изложены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларантах момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (п. 3 ст. 211ТК ТС).

Факт не включения в таможенную стоимость товаров, заявленных в ДТ N 10606090/141111/0000193, расходов, связанных с доставкой товара по маршруту порт Роттердам (Нидерланды) - порт Мурманск (Россия), а также расходов по погрузке и проведению иных операций в порту Роттердам (Нидерланды), в общей сумме 234572,71 рубля обнаружен ЗАО "Транс Логистик Консалт" уже после выпуска товаров, при проведении дополнительной проверки в начале декабря 2012 года, в связи с чем, для устранения негативных последствий заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в ДТ N 10606090/141111/0000193 обществом составлены и направлены письмом от 09.12.2012 N 853 в Таймырский таможенный пост формы ДТС, КТС, однако корректировка таможенной стоимости и расчет скорректированной таможенной стоимости осуществлены ненадлежащим образом (неправильно).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ЗАО "Транс Логистик Консалт" вновь подано заявление на проведение корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ N 10606090/141111/0000193, произведен пересчет таможенной стоимости товара и предоставлены в Красноярскую таможню заполненные формы ДТС, КТС, однако корректировка таможенной стоимости и расчет скорректированной таможенной стоимости осуществлены ненадлежащим образом (неправильно).

В соответствии с п. 29 порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, корректировка таможенной стоимости товаров осуществлена Красноярской таможней, указанная сумма (83 742 руб. 47 коп.) довзыскана в установленном законодательством порядке.

Сообщение таможенному органу о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в ДТ N 10606090/141111/0000193, предпринятые обществом после подачи ДТ корректировки таможенной стоимости товаров, а также дополнительная уплата таможенных платежей после корректировки таможенной стоимости товаров таможенным органом, свидетельствуют о признании обществом факта заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в ДТ N 10606090/141111/0000193, и о неисполнении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в срок, установленный таможенным законодательством.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, заявление ЗАО "Транс Логистик Консалт" при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, что является основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Ко АЛ РФ.

Довод Заявителя о том, что Обществом в таможенный орган были представлены скорректированные ДТС, форма КТС и поручение о зачёте авансовых платежей, в связи с чем, на дату 29.05.2012 сумма недоплаченных платежей составила всего 2 02 руб. 98 коп., изучен судом первой инстанции и отклонён как несостоятельный, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях Заявителя события административного правонарушения.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, имеющим юридическое значение. При этом административное правонарушение является оконченным с момента принятия таможенной декларации таможенным органом.

Действия, направленные Заявителем на устранение выявленного правонарушения, не могут свидетельствовать как обстоятельства, исключающие административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах, судом первой инстанции сделан вывод о доказанности факта наличия в действиях Заявителя состава административного правонарушения в части вины, поскольку на представителя также возложена обязанность представлять в таможенный орган при декларировании товара достоверные сведения, реальная возможность, соблюдения которой, у Общества имелась.

Таким образом, Красноярская таможня при наличии всех элементов состава административного правонарушения, с соблюдением сроков давности и процедуры привлечения к административной ответственности, указала Заявителю на наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае ЗАО "ТЛК" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено.

Что касается порядка привлечения общества к административной ответственности, то нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судами не установлено.

Размер штрафа правильно определен таможенным органом с учетом правил, установленных ст.4.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.02.2013 по делу N А40-164277/2012 без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Л.Г. Яковлева В.И. Попов