Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2013 г. N 12АП-5192/13

г. Саратов

15 июля 2013 г.

Дело N А12-1302/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "09" июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Никольского С.В., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

при участии: от Индивидуального предпринимателя Чешевой Ирины Павловны - Чешева Ирина Павловна, лично, паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Чешевой Ирины Павловны на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 апреля 2013 года по делу N А12-1302/2013, судья Машлыкин А.П.,

иск Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706) к индивидуальному предпринимателю Чешевой Ирине Павловне (ИНН 344300143089, ОГРНИП 304344310600192) о демонтаже рекламной конструкции, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее также - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Чешевой Ирине Павловне (далее также - ответчик), в котором просит обязать демонтировать следующие рекламные конструкции:

четырехсторонний рекламный щит размером 3,0 м. х 6,0 м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, на пересечении улицы Александрова и улицы Мира (17 микрорайон),

рекламный щит размером 3,0 м. х 6,0 м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект Ленина, 94 (Центральный район).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.04.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем, Администрация обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке ст. 266,268 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.04.2007 г. N 1521 ответчику был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект Ленина, 94 (Центральный район) под установку рекламной конструкции и выдано разрешение на установку рекламной конструкции -рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м.

12.07.2007 г. истец и ответчик заключили договор аренды земельного участка N 5079 аз сроком действия с 18.04.2007 г. до 18.04.2008 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2008 г. постановления главы Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.06.2008 г. N 3626 "Об отказе индивидуальному предпринимателю Чешевой И.П. в предоставлении в аренду земельного участка и разрешении на установку рекламной конструкции" и от 27.06.2008 г. N 3750 "Об отказе индивидуальному предпринимателю Чешевой И.П. в предоставлении в аренду земельного участка и разрешении на установку рекламной конструкции" признаны недействительными, как не соответствующее положениям статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.03.2009 г. N 1476 внесены изменения в постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.04.2007 г. N 1521, пункт 3 названного постановления был изложен в следующей редакции: "3. Разрешить индивидуальному предпринимателю Чешевой Ирине Павловне установку рекламной конструкции - рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м. х 2 стороны, с площадью информационного поля - 36,0 кв.м., сроком на 5 лет с момента заключения договора аренды земельного участка, находящегося в распоряжении городского округа - город Волжский Волгоградской области, на проспекте Ленина, 94 (Центральный рынок, город Волжский Волгоградской области".

24.04.2009 г. стороны подписали дополнительное соглашение N 1 к названному договору, согласно пункту 2 которого внесены изменения в пункт 3.1 договора аренды земельного участка от 12.07.2007 г. N 5079 аз и установлен срок действия договора с 18.04.2007 г. по 18.04.2012 г.

11.02.2011 г. стороны подписали дополнительные соглашения N 2 к названному договору.

До окончания срока действия названного договора Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направил в адрес ответчика уведомление, в котором указал, что договор аренды земельного участка N 5079 аз от 12.07.2007 г. на новый срок заключаться не будет, и предложил по истечении срока действия договора освободить названный земельный участок и демонтировать расположенную на нем рекламную конструкцию.

Из материалов дела видно, и это не оспаривается ответчиком, данное уведомление ответчиком получено 18.03.2012 г.

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.04.2007 г. N 1465 ответчику был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, на пересечении улицы Александрова и улицы Мира, 17-й микрорайон, и выдано разрешение под установку рекламной конструкции - рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м.

06.07.2007 г. истец и ответчик заключили договор аренды земельного участка N 5021 аз со сроком действия с 18.04.2007 г. по 18.03.2008 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2008 г. постановления главы Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.06.2008 г. N 3626 "Об отказе индивидуальному предпринимателю Чешевой И.П. в предоставлении в аренду земельного участка и разрешении на установку рекламной конструкции" и от 27.06.2008 г. N 3750 "Об отказе индивидуальному предпринимателю Чешевой И.П. в предоставлении в аренду земельного участка и разрешении на установку рекламной конструкции" признаны недействительными, как не соответствующее положениям статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 19.08.2011 г. N 4566 внесены изменения в постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.04.2007 г. N 1465, пункт 1 названного постановления был изложен в следующей редакции: "1. Предоставить в аренду сроком на 5 лет индивидуальному предпринимателю Чешевой Ирине Павловне земельный участок площадью 39,0 кв.м, находящийся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, на пересечении улицы Александрова и улицы Мира, город Волжский Волгоградской области, кадастровый квартал 34:35:03 02 07, вид разрешенного использования - земли под объектами торговли, под установку рекламной конструкции - рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м. х 4 стороны (площадь информационного поля 72,0 кв.м), для целей, не связанных со строительством".

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 19.08.2011 г. N 4566 внесены изменения в постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.04.2007 г. N 1465, пункт 3 названного постановления был изложен в следующей редакции: "3. Разрешить индивидуальному предпринимателю Чешевой Ирине Павловне установку рекламной конструкции - рекламного щита размером 3,0 м. х 6,0 м. х 4 стороны, на пересечении улицы Александрова и улицы Мира, город Волжский Волгоградской области, сроком на 5 лет".

24.04.2009 г. стороны подписали дополнительное соглашение N 1 к названному договору, согласно пункту 2 которого внесены изменения в пункт 3.1 договора аренды земельного участка от 06.07.2007 г. N 5021 аз и установлен срок действия договора с 18.04.2007 г. по 18.04.2012 г.

30.09.2009 г., 11.02.2011 г., 21.02.2012 г., 19.08.2011 г., 21.02.2012 г. стороны подписали дополнительные соглашения N 2, 3, 3, 4, 5 к названному договору.

До окончания срока действия названного договора Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направил в адрес ответчика уведомление, в котором указал, что договор аренды земельного участка N 5079 аз от 12.07.2007 г. на новый срок заключаться не будет, и предложил по истечении срока действия договора освободить названный земельный участок и демонтировать расположенную на нем рекламную конструкцию.

Указанное уведомление было получено 18.03.2012 г., что ответчиком не оспаривается.

Из акта обследования от 11.01.2013 г. видно, что рекламные конструкции: четырехсторонний рекламный щит размером 3,0 м. х 6,0 м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, на пересечении улицы Александрова и улицы Мира (17 микрорайон), рекламный щит размером 3,0 м. х 6,0 м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект Ленина, 94 (Центральный район) эксплуатируются без соответствующих разрешений и договоров земельных участков, срок действия которых истек.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции.

По смыслу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Согласно пункту 22 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 2 Городского положение о выдаче разрешений на распространение средств наружной рекламы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области от 20.07.2006 г. N 60-ВГД, принятого Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 14.07.2006 г. N 23/4 органом, осуществляющим выдачу разрешений на распространение средств наружной рекламы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, является Администрация городского округа либо уполномоченное ею структурное подразделение.

Анализ представленных в материалы дела доказательств в соотношении с приведенными нормами права позволяют сделать вывод о правомерности заявленных требований и доказанности последних.

При наличии доказательств, подтверждающих эксплуатацию названных рекламных конструкций без соответствующих документов, так как сроки действия разрешения на установку рекламных конструкций и договоров аренды указанных земельных участков истекли суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования истца.

С учетом изложенного при совокупности указанных выше обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме, основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Учитывая, что решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, то государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относится на заявителя и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 апреля 2013 года по делу N А12-1302/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Чешевой Ирины Павловны в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

О.В. Лыткина С.В. Никольский