Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 февраля 2007 г. N 16411/07 В случае недостаточного финансирования федеральных льгот энергоснабжающая организация имеет право обратить взыскание убытков, возникших в результате льготного энергоснабжения, на федеральный бюджет в лице финансового органа исполнительной власти

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 февраля 2007 г. N 16411/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Отделения по г. Иркутску Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. 5-й Армии, д. 29, г. Иркутск, 664025) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.07.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 20.09.2006 Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11308/05-47 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.11.2006 по тому же делу по иску областного государственного унитарного энергетического предприятия "Энергоснабжающая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 24 545 рублей 44 копеек расходов, образовавшихся в результате предоставления гражданам в 2004 году льгот по оплате электроэнергии, в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения г. Усолье-Сибирское и Усольского района, Главное финансовое управление Иркутской области, Финансовое управление администрации Усольского района.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 21.07.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 24 545 рублей 44 копейки расходов.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в 2004 году в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и на основании договора от 05.01.2004 N 20, заключенного с Управлением социальной защиты населения Усольской районной администрации, предоставлял льготы по оплате электроэнергии отдельным категориям граждан.

Факт оказания услуг и их размер подтверждены материалами дела.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Источником финансирования названных льгот является федеральный бюджет.

Выделенные бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.

Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возмещение расходов в меньшем размере (в объеме финансирования) не предусмотрено.

Поскольку Российская Федерация не выполнила своих обязанностей по финансированию льгот в рамках реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения. Также заявитель указывает на недопустимость взыскания за счет средств федерального бюджета денежных средств свыше утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год".

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды учитывали, что причинение расходов истцу непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в невыделении денежных средств, необходимых и достаточных для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Российская Федерация, установив названным Законом льготы по оплате коммунальных услуг, приняла на себя и обязанность полного возмещения предприятиям расходов по предоставлению этих льгот за счет средств федерального бюджета.

Принимая Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год", государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку в результате предоставления названных льгот истцом недополучена сумма 24 545 рублей 44 копейки, она согласно статьям 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации является реальным ущербом и обоснованно подлежит взысканию за счет казны Российской Федерации.

Ссылка заявителя на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела по существу сводится к переоценке доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-11308/05-47 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.07.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 20.09.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.11.2006 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

И.А. Ксенофонтова