Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2013 г. N 01АП-3166/13

12 июля 2013 г.

А79-12615/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Соловьевой М.В.,

судей Логиновой О.А., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Виноградовой Елены Октябриновны, г.Чебоксары,

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.04.2013

по делу N А79-12615/2012, принятое судьей Цветковой С.А.,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары,

к индивидуальному предпринимателю Виноградовой Елене Октябриновне, г. Чебоксары,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федотова Михаила Ивановича, г. Чебоксары,

об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Виноградовой Елене Октябриновне (далее - ответчик, ИП Виноградова Е.О.)

1) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:021204:56 и убрать с территории муниципального образования г.Чебоксары:

- два киоска, расположенные по адресу: г.Чебоксары, пр.И.Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор";

- две холодильные камеры, расположенные по адресу, пр. И. Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор";

- временное сооружение - одноэтажный торговый павильон, расположенный по адресу, пр. И. Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор";

2) о предоставлении администрации г. Чебоксары права освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:021204:56, и убрать с территории муниципального образования г. Чебоксары за счет ответчика по истечении 20 дней после вступления решения суда в законную силу:

- два киоска, расположенные по адресу, пр. И. Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор";

- две холодильные камеры, расположенные по адресу, пр. И. Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор";

- одноэтажный торговый павильон, расположенный по адресу, пр. И. Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Федотов Михаил Иванович.

Решением от 08.04.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил. Обязал ИП Виноградову Е.О. освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:021204:56 и убрать с территории муниципального образования г. Чебоксары два киоска, две холодильные камеры и временное сооружение - одноэтажный торговый павильон, расположенные по адресу: г.Чебоксары, пр.И.Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор". Предоставил право администрации г. Чебоксары освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:021204:56, убрав с территории муниципального образования г. Чебоксары два киоска, два холодильные камеры и временное сооружение - одноэтажный торговый павильон, расположенные по адресу, пр. И. Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор" за счет ответчика по истечении 20 дней после вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Виноградова Е.О. обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что спорный земельный участок предоставлен ответчику для установки нестационарного торгового объекта на основании решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27.11.2012 N 813.

Заявитель отмечает, что судом первой инстанции не принят во внимание факт отсутствия на спорном земельном участке 2-х нестационарных торговых точек (киоски и холодильные камеры).

По мнению заявителя, у отдела муниципального и лесного контроля администрации города Чебоксары отсутствовали полномочия по проведению проверки и составлению акта, поскольку отсутствует нормативный акт, регламентирующий порядок проведения муниципального земельного контроля.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились. Истец отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 19.04.2012 ведущим специалистом - экспертом отдела муниципального земельного и лесного контроля Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом произведен осмотр, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении. Осмотром установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: пр.И.Яковлева в районе "Строительный двор", здания N 41, 41а, размещен объект мелкорозничной торговли (киоск, холодильники, прилавки), с нарушением схемы размещения нестанционарных объектов, утвержденной решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 14.04.2011 N 146.

Согласно сведениям, внесенным в электронную базу данных земельных участков, ведение которой осуществляется МКУ "Земельное управление" города Чебоксары, записей о предоставлении данного земельного участка индивидуальному предпринимателю Виноградовой Елене Октябриновне либо в иных целях не имеется, соответственно объект осмотра является землями общего пользования города Чебоксары.

Согласно акту от 06.12.2012 осмотра земельного участка, составленному отделом муниципального земельного и лесного контроля, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:021204:56 с юго-восточной стороны в районе автотрассы, возле въезда (выезда) на территорию зданий N 40 и N 41 с вывеской "Строительный двор" по пр.И.Яковлева, расположены два нестационарных торговых объекта (2 торговых киоска), владельцем которых является индивидуальный предприниматель Виноградова Елена Октябриновна (л.д.57).

В соответствии с планом-схемой и фото-таблицей земельного участка предпринимателем Виноградовой Е.О. вышеуказанные 2 торговых киоска перемещены в южную сторону земельного участка с кадастровым номером 21:01:021204:56, с разворотом их лицевыми сторонами к Канашскому шоссе (л.д.58-62).

Занятие земельного участка индивидуальным предпринимателем Виноградовой Е.О. подтверждается постановлением об административном правонарушении от 25.04.2012 N 357, из которого усматривается, что Виноградова Е.О. подвергнута административному наказанию за нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли.

Истец полагая, что ответчик без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю самовольно использует земельный участок в городе Чебоксары по пр.И.Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор", для размещения двух киосков, двух холодильных камер, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 62 Кодекса).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.

Статьёй 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики предусматрено, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

Судом установлено, что два киоска, две холодильные камеры и временное сооружение - одноэтажный торговый павильон расположены на земельном участке с кадастровым номером 21:01:021204:56, расположенный по адресу: г.Чебоксары, пр.И.Яковлева, здания N 41, 41а, в районе ТК "Строительный двор", правовых оснований для занятия указанного земельного участка ответчиком не имеется.

При этом суд правомерно указал, что включение нестационарных торговых объектов ответчика в схему размещения указанных объектов на территории г. Чебоксары, утвержденную Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14.04.2011 N 146, в отсутствие оформленных арендных отношений вопреки мнению ответчика не свидетельствует о наличии правовых оснований пользования земельным участком.

Довод ответчика о предоставлении ей в пользовании части земельного участка по договору субаренды от 10.12.2012 третьим лицом Федотовым М.И. судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку установлено, что какие-либо права на земельный участок у Федотова М.И. отсутствуют.

Кроме того, предметом указанного договора аренды являлся земельный участок с кадастровым номером 21:01:02 12 04:69 общей площадью 348 кв.м, в то время как предметом настоящего дела является требование об освобождении иного участка - с кадастровым номером 21:01:021204:56.

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем), если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации в пункте 4.1 указанного договора аренды от 17.03.2010 сторонами согласовано, что арендатор имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка только с согласия арендодателя при условии его уведомления в срок не позднее 30 календарных дней до заключения сделки.

Согласования пользования земельным участком с администрацией города ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Иных оснований для законного использования спорного земельного участка предпринимателем не указано.

Поскольку земельный участок не освобожден, требование истца правомерно удовлетворено судом.

Довод заявителя жалобы об отсутствии на спорном земельном участке киосков и холодильных камер являлся предметом рассмотрения суда первой инстанций и получил правильную правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Осуществляя проверку использования землей, муниципальное образование реализовывало права собственника земли, в связи с чем ссылка заявителя на отсутствие нормативного акта, регламентирующего порядок проведения земельного контроля судом апелляционной инстанции во внимание не принимается.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, являющихся основанием для отмены судебного акта, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы

не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.04.2013 по делу N А79-12615/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Виноградовой Елены Октябриновны, г.Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

О.А. Логинова Е.Л. Малышкина