Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2013 г. N 19АП-2955/13

город Воронеж

17 июля 2013 г.

Дело N А36-816/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Муниципального образования город Липецк в лице администрации г. Липецка: Бурловой А.С., представителя по доверенности от 29.12.2012;

от ИП Воржева А.В.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Воржева Александра Васильевича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 23.04.2013 по делу N А36-816/2013 (судья Карих О.М.) по исковому заявлению Муниципального образования город Липецк в лице администрации г. Липецка (ОГРН 1024800834464 ИНН 4826001213) к индивидуальному предпринимателю Воржеву Александру Васильевичу (ОГРН 30448226700146 ИНН 482600287135), третье лицо Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка, о демонтаже рекламных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование город Липецк в лице администрации г.Липецка (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Воржеву Александру Васильевичу (далее - ИП Воржев А.В., ответчик) об обязании демонтировать с фундаментом и восстановлением нарушенного благоустройства:

1. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, в районе д. N 5/1, напротив магазина "Сетевые технологии";

2. Рекламную конструкцию - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, КТЗ, клумба в районе кафе "Свои люди";

3. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Зегеля, в районе магазина "Пушинка";

4. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Студеновская, в районе магазина "Теплый дом";

5. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина, пересечение с ул. Водопьянова;

6. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, в районе здания N 145;

7. Рекламную конструкцию - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина - ул. Ленина;

8. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, пр. 60 лет СССР, в районе "Парка Победы";

9. Рекламную конструкцию - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, 9 микрорайон, в районе диспетчерской МУП "ГЭТ";

10. Рекламную конструкцию - трёхсторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Терешковой, разворотное кольцо в районе ж/д вокзала;

11. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Московская, в районе дома N 117;

12. Рекламную конструкцию - четырёхсторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, на клумбе в районе Трилистника;

13. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, пр. Победы, в районе автоколонны 1415;

14. Рекламную конструкцию - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,Ом размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, пересечение с ул. Липовская;

15. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецкул. Неделина, на разделительной полосе в районе здания ГИБДД;

16. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Московская, в районе отделения связи N 55;

17. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Меркулова, в районе ТЦ "Армада";

18. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Водопьянова, в районе магазина "Перекресток";

19. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Водопьянова, в районе здания "Липецкие окна";

20. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе поворота к гипермаркету "Метро";

21. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе остановки транспорта "Манеж";

22. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе поворота на набережную;

23. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе рынка строительных материалов;

24. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе остановки "Петровский рынок";

25. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Неделина, в районе Д. 15;

26. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, в районе остановки "10 микрорайон";

27. Рекламную конструкцию - односторонняя щитовая конструкция-формата 3,0x6,Ом размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, в районе РЦ "Торнадо";

28. Рекламную конструкцию - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Водопьянова, в районе д. 41;

29. Рекламную конструкцию - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,Ом размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, в районе д. 45/1;

30. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, пр. 60 лет СССР - пр. Победы;

31. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Циолковского, в районе дома N 6;

32. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, пр. Победы, в районе д.10;

33. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, в районе ж/д вокзала;

34. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, напротив аптеки N 105;

35. Рекламную конструкцию - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенную по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, напротив д.5 и магазина "Энергия".

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 23.04.2013 исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Воржев А.В. обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Как указывает ответчик, истцом не представлено доказательств наличия права собственности и включения в реестр муниципального имущества земельных участков, к которым присоединены рекламные конструкции ответчика. Кроме того, заявитель считает, что рекламные конструкции не могут быть демонтированы, поскольку демонтаж является исключительным способом, применение которого возможно только в случаях самовольной установки объектов. Истечение срока действия разрешения на установку конструкций не является основанием для обращения с иском в суд.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ИП Воржев А.В., Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка явку представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

05.07.2013 посредством сервиса "Мой арбитр" от ИП Воржева А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, с учетом заявленного ходатайства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ИП Воржеву А.В. Департаментом по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка были выданы разрешения на установку:

1. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, в районе д. N 5/1, напротив магазина "Сетевые технологии", разрешение N 001640 от 15.04.2008 сроком до 23 декабря 2012 года;

2. Рекламной конструкции - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, КТЗ, клумба в районе кафе "Свои люди", разрешение N 001857 от 06 июня 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

3. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Зегеля, в районе магазина "Пушинка", разрешение N 000690 от 16 июля 2007 года сроком до 16 июля 2012 года;

4. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Студеновская, в районе магазина "Теплый дом", разрешение N 001636 от 15 апреля 2008 сроком до 23 декабря 2012 года;

5. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина, пересечение с ул. Водопьянова, разрешение N 001634 от 15 апреля 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

6. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, в районе здания N 145, разрешение N 001638 от 15 апреля 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

7. Рекламной конструкции - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина - ул. Ленина, разрешение N 000505 от 04 июня 2007 года сроком на пять лет;

8. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, пр. 60 лет СССР, в районе "Парка Победы", разрешение N 001632 от 15 апреля 2008 года сроком до 23 декабря 2012;

9. Рекламной конструкции - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, 9 микрорайон, в районе диспетчерской МУП "ГЭТ", разрешение N 001637 от 15 апреля 2008 сроком до 23 декабря 2012;

10. Рекламной конструкции - трёхсторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Терешковой, разворотное кольцо в районе ж/д вокзала, разрешение N 001508 от 21 марта 2008 сроком до 23 декабря 2012;

11. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Московская, в районе дома N 117, разрешение N 000796 от 06 августа 2007 года сроком на пять лет;

12. Рекламной конструкции - четырёхсторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, на клумбе в районе Трилистника, разрешение N 001507 от 21 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

13. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, пр. Победы, в районе автоколонны 1415, разрешение N 000797 от 06 августа 2007 года, сроком на 5 лет;

14. Рекламной конструкции - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, пересечение с ул. Липовская, разрешение N 001635 от 15 апреля 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

15. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецкул. Неделина, на разделительной полосе в районе здания ГИБДД, разрешение N 001633 от 15 апреля 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

16. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Московская, в районе отделения связи N 55, разрешение N 000101 от 11 апреля 2007 года сроком на 5 лет;

17. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Меркулова, в районе ТЦ "Армада", разрешение N 000099 от 11 апреля 2007 года сроком на 5 лет;

18. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Водопьянова, в районе магазина "Перекресток", разрешение N 000100 от 11 апреля 2007 года сроком на пять лет;

19. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Водопьянова, в районе здания "Липецкие окна", разрешение N 001639 от 15 апреля 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

20. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе поворота к гипермаркету "Метро", разрешение N 001512 от 21 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

21. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе остановки транспорта "Манеж", разрешение N 001511 от 21 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

22. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе поворота на набережную, разрешение 001513 от 21 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

23. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе рынка строительных материалов, разрешение N 001514 от 21 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

24. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, в районе остановки "Петровский рынок", разрешение N 001469 от 18 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

25. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Неделина, в районе Д. 15, разрешение N 001477 от 18 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

26. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, в районе остановки "10 микрорайон", разрешение N 001473 от 18 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

27. Рекламной конструкции - односторонняя щитовая конструкция-формата 3,0x6,Ом размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, в районе РЦ "Торнадо", разрешение N 001471 от 18 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

28. Рекламной конструкции - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Водопьянова, в районе д. 41, разрешение N 001474 от 18 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

29. Рекламной конструкции - односторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, в районе д. 45/1, разрешение N 001472 от 18 марта 2008 года;

30. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, пр. 60 лет СССР - пр. Победы, разрешение N 001476 от 18 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

31. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Циолковского, в районе дома N 6, разрешение N 001509 от 21 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

32. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, пр. Победы, в районе д.10, разрешение N 001475 от 18 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

33. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, в районе ж/д вокзала, разрешение N 001515 от 21 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

34. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, напротив аптеки N 105, разрешение N 001510 от 21 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года;

35. Рекламной конструкции - двусторонняя щитовая конструкция формата 3,0x6,0-м размещенной по адресу: г. Липецк, ул. Космонавтов, напротив д.5 и магазина "Энергия", разрешение N 001470 от 18 марта 2008 года сроком до 23 декабря 2012 года.

Муниципальное образование в лице МУ "Городской центр рекламы" заключило с ИП Воржевым А.В. договоры от 24.12.2007 N 486-03-06, N 484-03-06, 483-03-06, 482-03-06, 481-03-06, 480-03-06, 497-03-06, 503-03-06, 502-03-06, 478-03-06, 477-03-06, 485-03-06, 497-03-06, 496-03-06, 508-03-06, 507-03-06, 495-03-06, 494-03-06, 493-03-06, 492-03-06, 491-03-06, 490-03-06, 506-03-06, 488-03-06, 505-03-06, 504-03-06, 487-03-06, 489-03-06, от 19 сентября 2007 года N N 362-03-06, от 10.08.2007 N335-03-06, от 01.10.2007 N369-03-06, 368-03-06, от 13 июня 2007 N239-03-06, 238-03-06, 237-03-06 на размещение рекламной конструкции, которыми предусмотрено, что договор вступает в силу с момента заключения и действует до срока окончания разрешений.

Предметом договоров является предоставление права размещения - рекламных конструкций в определенных местах.

Согласно пункту 2, 3, 4 договоров по окончании срока действия договора, а также в случаях одностороннего отказа "администрации" от исполнения договора, "рекламораспространитель" обязан за свой счет в 7-дневный срок произвести демонтаж рекламной конструкции и восстановить благоустройство и озеленение места размещения и прилегающей территории в том виде, в котором оно было до монтажа. В противном случае эти работы выполняются соответствующими городскими организациями, а понесенные при этом затраты взыскиваются с "рекламораспространителя" в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством российской Федерации. "Администрация" не несет перед "рекламораспространителем" ответственности за убытки, возникшие у него вследствие такого демонтажа.

23.01.2013 Департамент по работе с населением и связям с общественностью информировал ИП Воржева А.В. об истечении срока действия разрешений на установку рекламных конструкций и предложил в добровольном порядке осуществить демонтаж рекламных конструкций и восстановить нарушенное благоустройство.

Однако в добровольном порядке ИП Воржев А.В. не осуществил демонтаж рекламных конструкций. В ходе проверки, проведенной с 05 по 21.02.2013, МУ "Городской центр рекламы" установлено, что рекламные конструкции (35 конструкций) не демонтированы, о чем составлен акт осмотра мест размещения рекламных конструкций на территории города Липецка.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что требования истца подтверждаются материалами дела и являются обоснованными.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" (далее Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Пункт 9 статьи 19 Закона о рекламе предусматривает, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В пункте 10 названной статьи указано, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Полномочия по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции возложены на орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с Положением "О наружной рекламе и информации в городе Липецке", принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 13 февраля 2007 N 517 (действовало на момент выдаче разрешений на установку рекламы) и Положения "О наружной рекламе и информации в городе Липецке" принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 28 июля 2009 года N 1111 Департамент по работе с населением и связям с общественностью, уполномоченное структурное подразделение администрации города Липецка в области наружной рекламы и информации утверждает и выдает разрешение на установку рекламной конструкции, согласно Приложению N 2 Положения; готовит документы для обращения администрации города Липецка в суд о или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции (пункт 2.1). Муниципальное учреждение "Городской центр рекламы" обеспечивает подготовку на размещение рекламных конструкций и в случае размещения рекламных конструкций на находящихся в ведении органов местного самоуправления земельных участках, от лица администрации города Липецка заключает договоры на размещение рекламных конструкций с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании разрешения на установку рекламной конструкции и технического паспорта рекламной конструкции (пункт 2.2 Положения N 517).

Согласно пункт 2.8 действующего Положения обеспечивает подготовку договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании, находящемся в муниципальной собственности, и заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании, находящемся в муниципальной собственности, на основании надлежаще оформленных полномочий с физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании протокола проведения торгов (конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 5 статьи 19 Закона о рекламе договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет.

При этом заключенные до дня вступления в силу Закона о рекламе договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу данного Федерального закона (пункт 3 статьи 2 Закона о рекламе).

Таким образом, Закон о рекламе не предусматривает императивного продления срока действия договора, а напротив, ограничивает действие договора.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что сроки выданных ответчику разрешений на установку рекламных конструкций истекли, договоры на право установки и эксплуатации рекламных конструкций прекратили свое действие, следовательно, у предпринимателя отсутствуют правовые основания для размещения рекламных конструкций и информации на них по истечении срока действия указанных документов.

Требование истца в добровольном порядке осуществить демонтаж рекламных конструкций и восстановить нарушенное благоустройство, ответчиком не исполнено.

В соответствии с частью 22 статьи 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Учитывая, что рекламные конструкции не демонтированы, срок действия разрешений истек, новые разрешения на установку рекламных конструкций, а также договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций отсутствуют, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик, оспаривая решение арбитражного суда, считает, что истец не представил суду доказательства наличия у него права собственности и включения в реестр муниципального имущества земельных участков, к которым присоединены рекламные конструкции ответчика. Данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется.

При этом, судебная коллегия исходит из того, что рекламные конструкции расположены в границах муниципального образования город Липецк на землях общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для вывода о том, что земельный участок, на котором установлена рекламная конструкция и который относится к землям (территориям) общего пользования, может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. При заключении договоров у предпринимателя не возникло право пользования земельными участками, на которых установлены рекламные конструкции.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обусловлено требованиями Закона о рекламе, а собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, посредством такого договора должен урегулировать основание и порядок пользования объектом недвижимости в целях размещения рекламы, подтверждая, что установка и эксплуатация рекламной конструкции являются законными и правомерными.

Муниципальное образование город Липецк не лишено возможности инициировать вопрос о демонтаже спорной рекламной конструкции в принудительном порядке в соответствии с действующим законодательством, в том числе законодательством о рекламе, принимая во внимание требования технического регламента.

Как разъяснено в пунктах 20, 21 Постановления Пленума Вашего Арбитражного суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в связи с аннулированием разрешения, признания его недействительным или истечением срока его действия, при этом должен применять судебный порядок демонтажа рекламной конструкции.

Более того, как верно указал суд первой инстанции, демонтажу подлежит не отдельные элементы рекламной конструкции, а полный демонтаж рекламных конструкций (каркаса, информационного поля), включая фундаменты и восстановление нарушенного благоустройства. Демонтаж одного из элементов не может свидетельствовать о выполнении демонтажа конструкции в целом.

В силу вышеизложенного доводы ответчика о том, что рекламные конструкции не могут быть демонтированы в принудительном порядке, поскольку демонтаж является исключительным способом, применение которого возможно только в случаях самовольной установки объектов, не могут быть признаны состоятельными.

В апелляционной жалобе ответчик также оспаривает размер взысканной с него госпошлины.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре уплачивается государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о демонтаже 35 рекламных конструкций.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 16 Информационного письма от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединены несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Кодекса оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия, соглашается с выводом суда первой инстанции, и считает обоснованным взыскание с ответчика государственной пошлины в размере 140 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Липецкой области от 23.04.2013 по делу N А36-816/2013 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 23.04.2013 по делу N А36-816/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Воржева Александра Васильевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Л.М. Мокроусова А.И. Поротиков