Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2013 г. N 11АП-10030/13

г. Самара

17 июля 2013 г.

Дело N А55-1913/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 17 июля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Гриценко Е.В., доверенность от 09.01.2013 г. N 21,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - Объедкова И.В., доверенность от 09.01.2013 г. N 06,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Самарские городские электрические сети" на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 мая 2013 г. по делу N А55-1913/2013 (судья Бойко С.А.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Самарские городские электрические сети" (ИНН 6316004884, ОГРН 1026301152558), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Самарские городские электрические сети" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 112 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, 3-я линия, участок 2а.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 мая 2013 г. по делу N А55-1913/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция площадью 40, 90 кв.м., литера ТБ, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, 3-я линия, участок 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2006 г.

ЗАО "СГЭС" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 112 кв.м., занимаемого указанным объектом недвижимости.

Сообщением от 09.11.2012 г. N 12-4/0514/12-с в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано. Отказ мотивирован тем, что спорный земельный лесной участок отнесен к землям общего пользования не подлежащим приватизации.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из представленных третьим лицом - Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области материалов лесоустройства усматривается, что испрашиваемый ЗАО "СГЭС" земельный участок расположен в квартале 7 выделе 4 Самарского лесничества и является лесным участком на землях иных категорий.

Согласно информации, представленной Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самары от 16 апреля 2013 года N Д05-01-01/3515-0-1 испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов Р-3.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденным постановлением Самарской Губернской думы от 26.04.2001 N 61 к основным разрешенным видам использования недвижимости Зоны природных ландшафтов - Р-3 относятся лесопарки, прогулочные аллеи, места для пикников, некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе.

Согласно пункту 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и иным территориальным зонам.

В пункте 9 названной статьи предусмотрено, что земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. Т.е. такие земельные участки являются земельными участками общего пользования

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В контексте этих норм законодательства под другими объектами следует понимать и городские леса, открытые для свободного доступа граждан и используемые ими для отдыха и туризма.

Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорный лесной участок, расположенный на землях не лесного фонда, а иных категорий - землях населенного пункта, относится в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации к землям общего пользования, занятых городскими лесами и не может быть передан заявителю в собственность.

Вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий, не основан на представленных доказательствах и является ошибочным.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 мая 2013 г. по делу N А55-1913/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева