Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2013 г. N 11АП-10117/13 (ключевые темы: разрешение на строительство - объект незавершенного строительства - местная администрация - Самарская область - государственная регистрация)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2013 г. N 11АП-10117/13

г. Самара

17 июля 2013 г.

Дело N А55-4581/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 июля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 17 июля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Москалева А.В., доверенность от 25.02.2013 г.,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 мая 2013 г. по делу N А55-4581/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виктория-2" (ИНН 6367002564, ОГРН 1036302393324), п.г.т. Смышляевка, Волжский район, Самарская обл.,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Администрация муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Виктория-2" (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа от 11.02.2013 N 01/252/2013-606 в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Виктория-2" на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0000000:3673, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Новоберезовский, ул. Славная, д.19, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1201001:97 по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Новоберезовский, участок 57 литер НН1 и о возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Виктория-2" на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0000000:3673, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Новоберезовский, ул. Славная, д.19, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1201001:97 по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Новоберезовский, участок 57 литер НН1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 мая 2013 г. по делу N А55-4581/2013 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает. что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Виктория-2" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:1201001:97, площадью 1 419 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, п/ст. Новоберезовский, уч-к N 57, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АЕ N175589 от 07.04.2011 г.

На данном земельном участке, расположен объект незавершенного строительства, что подтверждается представленным кадастровым паспортом ОКС от 23.01.2013 г., а именно графой 1.7 паспорта.

Также указанные обстоятельства подтверждаются администрацией Волжского района в письме от 30.01.2013 г. N 05-12-93.

На основании разрешения на строительство N 4 от 27.02.2008 г., выданного администрацией Волжского района Самарской области, заявителю было разрешено строительство коттеджа и впоследствии объект был частично возведен.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-34343/2009 от 12.03.2012 г. ООО "Виктория-2" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

ООО "Виктория-2" обратилось 25.12.2012 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект.

Сообщением 01/252/2013-606 от 11.02.2013 г. в государственной регистрации права собственности заявителю было отказано.

Отказ обоснован абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Ответчик считает, что разрешение на строительство от 27.02.2008 г. N 4, выдано неуполномоченным лицом отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области и подписано начальником отдела архитектуры и градостроительства В.В. Черкасовым. Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области органом местного самоуправления не является.

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь приобретается лицом, если она изготовлена или создана с соблюдением закона и иных правовых актов, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 25 Закона о регистрации, в пункте 1 которой указано, что право собственности на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Заявитель представил ответчику разрешение на строительство от 27.02.2008 г. N 7, распоряжение о предоставлении права подписи и представительства, кадастровый паспорт объекта.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, конкретизируя полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, не закрепляет их (полномочия) за конкретным органом.

Согласно пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Из приведенных правовых норм следует, что выдача разрешений на строительство относится к полномочиям местной администрации.

Согласно пункта 3 статьи 34 Устава муниципального района Волжский Самарской области, Глава Волжского района возглавляет администрацию Волжского района.

Таким образом, Глава Волжского района, являясь одновременно и главой администрации Волжского района вправе выдавать и подписывать разрешение на строительство.

Согласно распоряжению администрации Волжского района N 294/1-р от 31.05.2007 г., начальнику отдела архитектуры и градостроительства Черкасову В.В. предоставлено право от имени муниципального района Волжский Самарской области выдавать и подписывать разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 35 Устава муниципального района Волжский Самарской области Глава Волжского района определяет функции и полномочия структурных подразделений и должностных лиц администрации.

С учетом изложенного, арбитражным судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о том, что представленное на государственную регистрацию разрешение на строительство N 4 от 27.02.2008 выдано неуполномоченным лицом.

Иных оснований, препятствующих государственной регистрации права, ответчиком не представлено.

Оценивая обстоятельства дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем в соответствии со ст. ст. 17, 25 Закона о регистрации представлены все необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности на спорный объект незавершенного строительства, в связи с чем, оспариваемый отказ не основан на законе и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные требования ООО "Виктория-2" обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 мая 2013 г. по делу N А55-4581/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева