Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2013 г. N 15АП-8270/13

город Ростов-на-Дону

18 июля 2013 г.

дело N А32-29450/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца - Наймушкина М.М. по доверенности от 31.05.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью многопрофильного хозрасчетного объединения "Рассвет"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2013 по делу N А32-29450/2012, принятое в составе судьи Гречко О.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью многопрофильного хозрасчетного объединения "Рассвет" (ОГРН 1022302381188/ ИНН 2315010334)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510),

Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399/ ИНН 2308077553),

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

при участии третьих лиц: администрации муниципального образования г-к Анапа, Станции технического обслуживания "Москвич", Авраменко Ивана Григорьевича, Илларионова Сергея Александровича, Поляковского Бориса Вячеславовича

об устранении кадастровой ошибки

УСТАНОВИЛ:

общество ограниченной ответственностью многопрофильное хозрасчетное объединение "Рассвет" (далее ООО МХО "Рассвет") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:16 расположенного по адресу: край Краснодарский, г.Анапа, центральная часть ЗАО "Джемете", северо-западная окраина с.Цибанобалка, участок N 5, принадлежащего на праве собственности Краснодарскому краю, кадастровой ошибкой, и об обязании ФБУ "КП" по КК исправить кадастровую ошибку, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения об установлении границ земельного участка N23:37:0721001:16, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, центральная часть ЗАО "Джемете", северо-западная окраина с.Цибанобалка, участок N 5.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2013 в иске отказано.

ООО МХО "Рассвет" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2013 отменить и рассмотреть вопрос по существу. Жалоба мотивирована тем, что при принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд не учел, что земельный участок N 23:37:0721001:16 был поставлен на кадастровый учет с нарушением требований ФЗ- N 221 "О государственном кадастре недвижимости" (границы земельного участка 23:37:0721001:16 имеют наложение с границами смежных земельных участков 23:37:0711001:1195, 23:37:0711001:320. 23:37:0711001:344. 23:37:0721001:57). Формирование и постановка на кадастровый учет была произведена без уведомления ООО МХО Рассвет (земельный участок котором выделялся до формирования земельного участка N 23:37:0721001:16). Постановка на кадастровый учет земельного участка N 23:37:0721001:16 нарушает права как ООО МХО Рассвет (лишает возможности поставить на кадастровый учет испрашиваемый земельный участок), так и собственников земельных участков N23:37:0711001:1195, 23:37:0711001:320. 23:37:0711001:344. 23:37:0721001:57. Также при вынесении решения суд не учел, что согласно ст.11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков, и при этом земельный участок, раздел которою осуществлен, сохраняется в измененных границах. Кроме того суд не дал правовую оценку установленным в процессе фактам нарушения законодательства РФ "О Государственном кадастре недвижимости", а указал, что ничто не препятствует сторонам принять меры для исправления кадастровой ошибки. В данном случае исправить кадастровую ошибку возможно только по заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края, который с 10.08.2010 г. не предпринял мер для исправления кадастровой ошибки. В материалах дела имеется письмо Департамента имущественных отношений по краснодарскому краю N 52-4166/10-3706 от 23.03.2010 г. согласно которого департамент не считает не целесообразным изменение границ земельного участка N 23:37:0721001:16.

Истцом предоставлен акт приема-передачи законченного строительством объекта от 11.08.2009 г. технический паспорт операторной Литер "А", кадастровый паспорт объекта и даны пояснения, что получение акта о вводе в эксплуатацию завершенною строительством объекта регламентируется ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и возможно только после оформления прав землепользования (заключение договора аренды, приобретение участка в собственность), для чего, согласно требований п.5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, приказа Минэкономразвития РФ N 370 от 30.10.2007 г. необходимо предоставить кадастровый паспорт земельного участка т.е. поставить участок на кадастровый учет. Кроме того, истцом предоставлены документы подтверждающие правомерность постройки: распоряжение главы администрации Анапского района N 265 от 05.10.2004 г. "О разрешении ООО "Эллас" проектирования и строительства АЗС", утвержденный управлением архитектуры и градостроительства г\к Анапа строительный паспорт АЗС, утвержденная управлением архитектуры и градостроительства г\к Анапа проектная документация на АЗС, государственный акт на постоянное бессрочное пользование на земельный участок, который выдавался для строительства АЗС.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что АЗС расположенная на земельном участке, являющемся предметом судебного разбирательства, является самовольной постройкой, ошибочны и не соответствуют нормам законодательства и материалам дела.

При этом судом первой инстанции отклонены доводы истца:

-о несоблюдении органом кадастрового учета требований п. 4 части 3 статьи 2? Федерального закона N 221 -ФЗ;

-о нарушении заинтересованным лицом пункта 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ;

- нарушении при постановке на кадастровый учет требований ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 221 -ФЗ;

- при вынесении решения судом первой инстанции не было принято к сведению то, что воля истца направленная на формирование земельного участка, мотивирована как правом общества на реализацию своих экономических интересов (осуществление основной предпринимательской деятельности с использованием АЗС на спорном земельном участке), так и требованиями законодательства РФ в соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ N 137 от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" юридическое лицо до 1 января 2012 года обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды либо приобрести данный участок в собственность.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2013, исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением главы администрации Анапского района Краснодарского края от 07.09.92 N 265 ТОО "ЭЛЛАС" разрешено проектирование и строительство автозаправочной станции на 250 заправок в сутки в районе с. Цыбанобалка на земельном участке площадью 0,40 га, предоставленном постановлением главы администрации Приморского сельского Совета от 05.08.92 N 58 (л.д. 29).

Согласно акту установления почтового адреса от 23.04.2004 N 429 и постановлению главы г-к Анапа Краснодарского края от 08.09.2004 N 1135/3 земельному участку площадью 0,4 га присвоен почтовый адрес: город-курорт Анапа, с.Цыбанобалка, ул.Садовая, 1н.

При рассмотрении дела N А32-22651/2010, участием тех же лиц, установлено, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 16.11.2004, заключенного между обществом (покупатель) и ООО "Эллас" (продавец), покупатель приобрел незавершенное строительством здание операторской литер "А" застроенной площадью 23,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Анапа, с. Цыбанобалка, ул. Садовая, 1н. Право собственности общества на указанный объект было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.12.2004.

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю N 2343/5/10-189716 от 23.07.2010 г. ООО МХО "Рассвет" отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, т.к. при нанесении координат вновь образуемые земельные участки выходят за границы исходного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:16. Кроме того, выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0721001:16 с земельными участками кадастровыми номерами 23:37:0711001:1195, 23:37:0711001:320, 23:37:0711001:344, 23:37:0721001:57.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N 2343/12/11 -362076 от 07.09.2011 г. земельный участок с кадастровым номером N 23:37:0721001:16 ранее имел кадастровый номер N 23:37:0721000:16. На земельный участок с кадастровым номером N 23:37:0721000:16 в 2005 г. зарегистрировано право собственности Краснодарского края.

Согласно ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ N 137 от 25.10.2001 г. " О введении в действие Земельного кодекса РФ" юридическое лицо до 1 января 2012 года обязано переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды либо приобрести данный участок в собственность, в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.5 ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно приказа Минэкономразвития РФ N 370 от 30.10.2007 г. "Об утверждения перечня документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок на котором расположены здания, строения, сооружения" при обращении в орган государственной власти или орган местного самоуправления для оформления прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности необходимо предоставить кадастровый паспорт земельного участка либо выписку из государственного земельного кадастра на испрашиваемый земельный участок.

Согласно п.7 ст.36 ЗК РФ, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица, в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, истец в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должен был обратиться за изготовлением схемы такого земельного участка. Однако, истцом соответствующих действий не совершено.

Представленный истцом межевой план не может являться основанием для переоформления земельного участка, поскольку вступившими в силу судебными актами по делу N А32-22651/2010 установлено, что конфигурация испрашиваемого земельного участка согласно межевому плану отличается от конфигурации, указанной в госакте. При этом, преобразование земельного участка путем его раздела, или выдела из него нового участка возможно только в установленных границах исходного земельного участка.

Вывод суда первой инстанции о том, что фактически истцом оспариваются границы земельных участков и права на них, принадлежащие не только ответчику, но также и третьим лицам, без предъявления к ним соответствующего иска, является верным.

Обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, доводы заявителя носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2013 по делу N А32-29450/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

О.Х. Тимченко Т.Р. Фахретдинов