Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2013 г. N 06АП-426/13 (ключевые темы: взыскание налоговых санкций - органы статистики - сведения о численности заработной плате - срок хранения - формы статистической отчетности)

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2013 г. N 06АП-426/13

г. Хабаровск

18 июля 2013 г.

Дело N А80-236/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу: представители не явились;

от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу на решение от 21.11.2012 по делу N А80-236/2012 Арбитражного суда Чукотского автономного округа принятое судьей Дерезюк Ю.В.

по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу

к территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу

о взыскании налоговой санкции

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251, далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением к территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1028700589191, ИНН 8709002370, далее - орган статистики) о взыскании налоговой санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в сумме 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 21.11.2012 по делу N А80-236/2012 в удовлетворении заявленных налоговым органом отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 21.11.2012 по делу N А80-236/2012 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

В порядке статьи 143 АПК РФ производство по жалобе налогового органа приостанавливалось.

Определением суда апелляционной инстанции от 18.06.2013, производство по делу возобновлено.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в орган статистики на основании статьи 93.1 НК РФ в связи с проведением выездной налоговой проверки открытого акционерного общества "Тралфлот" направлено требование от 22.12.2011 N 07-56/15376 о предоставлении форм статистической отчетности N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" (л.д.27).

Орган статистики, ссылаясь на статью 9 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", согласно которой первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, отказал налоговому органу в представлении запрашиваемых документов. Указал об отсутствии первичных форм статистической отчетности ОАО "Тралфлот" (л.д.29).

Однако, согласно постановлению Росстата от 09.06.2007 N 46 сведения о численности по форме статистической отчётности N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" представляются юридическими лицами в органы статистики помесячно. В силу пункта 199 раздела 4.2 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Федеральной архивной службой России от 07.10.2000, срок хранения статистических отчетов и таблиц, которые предоставляются ежемесячно, при отсутствии годовых и полугодовых отчетов, является постоянным.

Об отказе организации в предоставлении документов налоговый орган составил акт 17.01.2012 N 5 и по результатам его вынес решение от 01.03.2012 N 5/в о привлечении органа статистики к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

21.03.2012 налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 92, которое получено органом статистики, согласно почтовому уведомлению, 03.04.2012. Срок для добровольной уплаты штрафа в размере 20 000 рублей установлен 02.04.2012. Требование об уплате штрафа не исполнено.

Как установлено судом, решение налогового органа от 01.03.2012 N 5/в, явившееся основанием для выставления налоговым органом требования от 21.03.2012 N 92, признано арбитражным судом недействительным в связи с отсутствием состава правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 126 НК РФ.

В силу пункта 6 статьи 91.3 НК РФ отказ от представления документов о проверяемом лице или несвоевременное их представление влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ. Соответственно налоговый орган неверно квалифицировал бездействие органа статистики по пункту 2 статьи 126 НК РФ.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано налоговому органу во взыскании налоговой санкции с органа статистики.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 21.11.2012 по делу N А80-236/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова