Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2013 г. N 19АП-3231/13

г. Воронеж

17 июля 2013 г.

Дело N А35-13484/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.07.2013.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В. Миронцевой Н.Д. Михайловой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутыриной Е.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ФорПост": от МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу:

Шапочкин В.В., представитель по доверенности N 14 от 10.01.2013 выданной сроком до 31.12.2013; представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Курской области от 18.04.2013 по делу А35-13484/2012 (судья Морозова М.Н.) по заявлению ООО "ФорПост" (ОГРН 1104632010328, ИНН 4632126703) к МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (ОГРН 1097746596672, ИНН 7710757158) об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФорПост" обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - Управление, Росалкогольрегулирования) N 03-12/1149-2ю от 10.12.2012 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, т.е. за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных для юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.04.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт. В обоснование требований апелляционной жалобы указывает, что

- в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ сусло отнесено к спиртосодержащей пищевой продукции, которая используется при производстве алкогольной продукции.

В заседание апелляционной инстанции представитель Управления не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель Общества требования апелляционной жалобы не признал, считая обжалуемое судебное решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав и обсудив пояснения представителя Общества, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

ООО "ФорПост" расположено по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, д. 18-П, зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН/ИНН 11044632010328/4632126703).

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу при анализе полноты и своевременности представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей установлено непредставление декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация N 4) за 3 квартал 2012 Обществом с ограниченной ответственностью "ФорПост" ИНН 4632126703.

30 ноября 2012 года в отсутствии законного (уполномоченного) представителя должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в отношении ООО "ФорПост" составлен протокол об административном правонарушении N 03-12/1149-1ю по признакам правонарушения, предусмотренного 15.13 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол N 03-12/1149-1ю, датированный 30.11.2012, и другие материалы дела об административном правонарушении, 10.12.2012 заместителем руководителя Межрегионального управления по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Парнициной Н.А. было вынесено постановление N03-12/1149 -2ю по делу об административном правонарушении N03-12/1149, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Посчитав вынесенное постановление необоснованным и незаконным, ООО "ФорПост" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд области удовлетворил требования ООО "Форпост", поскольку пришёл к выводу о недоказанности административным органом состава вменённого Обществу правонарушения.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Полномочия заместителя руководителя Управления по вынесению оспариваемого постановления N 03-12/1149-2ю от 10.12.2012, предоставленные ст.23.50 КоАП РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка", проверены судом первой и апелляционной инстанции. Нарушений в указанной части не выявлено.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

По мнению Управления, основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ явилось непредставление ООО "ФорПост" декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (декларация N 4) за 3 квартал 2012.

Иных оснований для привлечения Общества к административной ответственности оспариваемое постановление не содержит (л.д.9-12).

Согласно ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок учета производства и оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 г. N 815 "О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Правила).

В соответствии с п.6 Правил декларацию об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 4 представляют организации, осуществляющие закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и (или) использование ее для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции.

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что ООО "ФорПост" не осуществляет деятельность по закупке алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и (или) использование ее для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ с указанием видов деятельности Общества, а также счетами бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации.

Так, в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации, утвержденной Приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. N 94н, полуфабрикаты собственного производства учитываются на счете 21 "Полуфабрикаты собственного производства", полуфабрикаты приобретаемые у контрагентов учитываются на счете 10.2 "Покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия, конструкции и детали".

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, обороты ООО "ФорПост" по указанным выше счетам отсутствуют (л.д.84-85).

Как пояснил представитель Общества, сусло как спиртосодержащий пищевой продукт, действительно, является компонентом в производстве пива. Однако вырабатывается оно самим Обществом на определённой стадии единого технологического процесса, поэтому никаких оборотов (закупки, поставки, хранения) с ним не совершается.

Кроме того, отсутствие обязанности по представлению декларации ООО "ФорПост" подтверждается письмом МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 08.10.2012 N 21110/12-03 в ответ на письмо ООО "ФорПост" от 29.08.2012 N 130, согласно которому обязанность ООО "ФорПост" представлять декларацию по форме согласно приложению N 4 отсутствует (л.д.18-19).

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Общества вменённого состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд области правильно признал незаконным и отменил постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу N 03-12/1149-2ю от 10.12.2012.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 18.04.2013 по делу А35-13484/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (ОГРН 1097746596672, ИНН 7710757158) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Н.Д. Миронцева Т.Л. Михайлова