Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2013 г. N 12АП-4551/13

г. Саратов

23 июля 2013 г.

Дело N А12-1425/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "16" июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Дубровиной О.А., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.04.2013 по делу N А12-1425/2013,

по иску Муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" (ИНН 3401004167; ОГРН 1023405780903; 400050, г. Волгоград, а/я 1978)

к Муниципальному образованию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3401002201; ОГРН 1023405761543; 403241, Волгоградская обл., Алексеевский р-н, Алексеевская ст-ца, Ленина ул., 36 б)

о взыскании суммы компенсации вреда

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Райжилкомбытгазстрой" (далее МУП "Райжилкомбытгазстрой", истец) в рамках дела N А12-1425/2013, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Муниципальному образованию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее также Администрация, ответчик) о взыскании за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" суммы компенсации вреда за незаконные действия по неисполнению решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3308/2007 от 16.07.2009 года, в размере 3 106 862,85 руб.

В рамках дела N А12-1419/2013 МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации о взыскании за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" суммы компенсации вреда за незаконные действия по неисполнению решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-14977/2010 от 09.09.2010 года, в размере 38 377,65 руб..

В рамках дела N А12-1422/2013 МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации о взыскании за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" суммы компенсации вреда за незаконные действия по неисполнению решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-14976/2010 от 09.09.2010 года, в размере 47 748,93 руб..

В рамках дела N А12-1423/2013 МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации о взыскании за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" суммы компенсации вреда за незаконные действия по неисполнению решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-6963/2010 от 25.02.2011 года, в размере 63 807,10 руб..

В рамках дела N А12-1424/2013 МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации о взыскании за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" суммы компенсации вреда за незаконные действия по неисполнению решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-4281/2011 от 27.05.2011 года, в размере 26 320,30 руб..

В рамках дела N А12-1426/2013 МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации о взыскании за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" суммы компенсации вреда за незаконные действия по неисполнению решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-464/2010 от 25.03.2011 года, в размере 53 902,67 руб..

Всего в рамках дел: N А12-1425/2013; N А12-1419/2013; N А12-1422/2013; N А12-1423/2013; N А12-1424/2013; N А12-1426/2013 МУП Райжилкомбытгазстрой" просит взыскать за счет средств казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" сумму компенсации вреда за незаконные действия по неисполнению выше указанных решений Арбитражного суда Волгоградской области в размере 3 337 019,50 руб.

Определением арбитражного суда от 05.03.2013 года дела: N А12-1425/2013; N А12-1419/2013; N А12-1422/2013; N А12-1423/2013; N А12-1424/2013; N А12-1426/2013 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен N А12-1425/2013.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.03.2013 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП "Райжилкомбытгазстрой" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 июля 2009 г. по делу N А12-3308/2007 с Муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации указанного муниципального образования за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в субсидиарном порядке в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" взыскано 10.924.431,67 руб.

31.08.2009 г. Арбитражным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист серии АС N 000444966.

13.10.2009 г. исполнительный лист направлен взыскателем в адрес Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области для исполнения в порядке статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вступивший в законную силу 16 июля 2009 г. судебный акт по делу N А12-3308/2007 о взыскании денежных средств в пользу истца не исполнен ответчиком до настоящего времени.

Неисполнение решения по делу N А12-3308/2007 послужило основанием для обращения в суд в рамках дел N N А12-14977/2010, А12-14976/2010, А12-6963/2010, А12-464/2011, А12-4281/2011, решения по которым также до настоящего времени не исполнены.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" российские организации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" вступил в силу с 04.05.2010 (статья 6 закона).

Положениями данного закона не предусмотрено, что он распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возможно только по отношениям, возникшим после вступления в силу Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" - с 04.05.2010.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума N 30/64) действие Закона о компенсации распространяется, в том числе на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Таким образом, компенсация, предусмотренная Законом о компенсации, присуждается при нарушении разумных сроков исполнения судебных актов, предполагающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета, то есть возлагающих обязанности на соответствующие органы произвести выплаты.

Определяя момент возникновения отношений в рамках дел N N А12-3308/2007, А12-14977/2010, А12-14976/2010, А12-6963/2010, А12-464/2011, А12-4281/2011, суда апелляционной инстанции исходит из следующего.

Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусматривает два вида компенсации: за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Поскольку указанные виды компенсации являются самостоятельными, суд апелляционной инстанции полагает, что отношение по взысканию компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возникает по окончанию срока судопроизводства по делу, то есть после принятия последнего судебного акта. Окончание исполнения решения суда имеет значение при решении вопроса о моменте возникновения отношения по взысканию компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом сроков вступления в законную силу судебных актов по указанным делам и сроков их исполнения компенсация за несвоевременное исполнение судебных актов подлежит взысканию в порядки и сроки, установленные нормами приведенного Закона.

Однако рассматриваемые исковые требования основаны на положении ст. 150, 1082, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением Администрацией Алексеевского муниципального района Волгоградской области судебных актов, которыми присуждено взыскание за счет средств казны муниципального района.

При названных обстоятельствах, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Между тем, делая вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о компенсации, в виду ошибочной модели защиты, коллегия судей признает неверным и вывод суда первой инстанции об отсутствии таких оснований со ссылкой на определение Высшего Арбитражного уда Российской Федерации N ВАС-8711/12 от 16 октября 2012 г. (по делу N А12-14977/2010).

По мнению суда апелляционной инстанции, указание Высшим Арбитражным судом Российской Федерации на то обстоятельство, что перечисленные дела (как и иные дела о взыскании процентов) связаны друг с другом, и их необходимо рассматривать во взаимосвязи, не означает лишение истца права на возмещение такой компенсации по каждому делу в отдельности при наличии к тому законных оснований.

Однако изложенное не привело к принятию неправильного решения и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.04.2013 по делу N А12-1425/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

О.А. Дубровина О.В. Лыткина