Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2011 г. N 07АП-8258/11

г. Томск

7 ноября 2011 г.

Дело N А45-8594/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Сухотиной В.М.

Судей: Калиниченко Н.К.

Мухиной И.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариной К.Н.

при участии:

от истца: Падалка В.А., доверенность от 01 декабря 2010 года, паспорт

от ответчика: Силков Р.Н., доверенность от 17 января 2011 года N 01-23-70, удостоверение

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Беллиссимо" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 августа 2011 года по делу N А45-8594/2011 (судья Худяков В.Я.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Беллиссимо" (ОГРН 1055473121703)

к Мэрии города Новосибирска (ОГРН 1045402490100)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью ПФ "Город мастеров"

о признании недействительными результатов открытого конкурса

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Беллиссимо" (далее - ООО "Беллиссимо") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Мэрии города Новосибирска о признании недействительным и отмене результатов открытого конкурса на представление финансовой поддержки в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета города Новосибирска в отношении победителя ООО ПФ "Город мастеров, а также признании истца победителем конкурса, заключении контракта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью ПФ "Город мастеров" (далее - ООО ПФ "Город мастеров").

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Беллиссимо" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы податель указал, что истец подал заявку первым и предоставил договоры банковских кредитов, полученных и направленных на пополнение основных средств.

Мэрия города Новосибирска в отзыве на апелляционную жалобу просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что решение об оказании поддержки было принято членами комиссии путем открытого голосования, с учетом исполнения участниками конкурса условия оказания поддержки, принято во внимание соответствие направлений финансовым (эффективности использования бюджетных средств) целям программы. Истцом был нарушен порядок обжалования решения комиссии.

ООО ПФ "Город мастеров" отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Дело рассмотрено в порядке частей 1,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2010 года состоялся открытый конкурс на предоставление финансовой поддержки в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета города Новосибирска.

Истец подал заявку первым 09 июля 2010 года, под этим номером внесен в перечень.

По результатам конкурса финансовая поддержка предоставлена ООО ПФ "Город Мастеров" в 2010 году в форме субсидирования части лизинговых платежей в сумме 400 000 рублей, ООО "Беллиссимо" отказано в предоставлении субсидии, что подтверждается протоколом N 6 заседания комиссии по содействию инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска от 17 сентября 2010 года. Письмом от 22 сентября 2010 года N 01-15/1607 ответчик сообщил истцу о состоявшемся заседании комиссии, направил выписку из протокола N 6 от 17 сентября 2010 года.

ООО "Беллиссимо", полагая, что результаты открытого конкурса являются недействительными, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 6 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не относится к категории получателей финансовой поддержки.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции апелляционный суд оснований не усматривает.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства является в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства установлен в приложении N 1 к городской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске на 2008-2010 года" (введен решением Совета депутатов г. Новосибирска от 20 мая 2009 года N 1236). Критериями для отбора победителей конкурса является соблюдение участником конкурса условий предоставления финансовой поддержки, установленных приложением N2 к программе. Победителями конкурса признаются участники конкурса, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки.

Приложением N 2 к программе установлено, что к категории получателей финансовой поддержки относятся субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляющую основную деятельность в сфере материального производства, науки и научного обслуживания, транспорта, здравоохранения и предоставлении социальных услуг, а также иные субъекты, осуществляющие в целях своего развития инвестиционные затраты на капитальные вложения в основные средства в том числе на проектно-изыскательские работы, новое строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных фондов, реконструкцию зданий, приобретение машин, оборудования, если доля затрат СМ и СП на оплату машин, оборудования и (или) на оплату строительно-монтажных, проектно-изыскательских работ, поставленных и (или) выполненных зарегистрированными в городе Новосибирске организациями, составляет не менее 50 % от всех инвестиционных затрат, связанных с реализацией предпринимательского проекта за период его реализации.

Арбитражный суд, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные в материалы дела доказательства, установив, что истцом не соблюдены условия предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пришел к обоснованному выводу о соблюдении действующего законодательства при проведении заседания комиссии по содействию инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска и определении победителей конкурса.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Белиссимо" является деятельность ресторанов и кафе, дополнительными видами деятельности является деятельность баров, поставка продукции общественного питания. ООО "Белиссимо" не представило доказательств осуществления в целях своего развития инвестиционных затрат на капитальные вложения в основные средства, с соблюдением установленных приложением 2 условий, изложенное не позволяет отнести истца к категории получателей финансовой поддержки.

Судом первой инстанции верно отмечено, что победитель конкурса определен большинством голосов и при этом учтены экономические показатели субъектов.

Из материалов дела следует, что показатели ООО ПФ "Город Мастеров" превышают показатели истца. Рентабельность ООО ПФ "Город Мастеров" составляет 103,7%, рентабельность ООО "Белиссимо" 7,2%, количество рабочих мест третьего лица - за 2010 год 84, ООО "Белиссимо" - 9 мест, в то время как истец не только не создал новых рабочих мест, а сократил их по сравнению с 2008 годом.

При таких обстоятельствах, ООО "Беллиссимо" не доказана незаконность проведения конкурса, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, поскольку не содержат сведений, опровергающих правильность выводов суда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции признает решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 августа 2011 года по делу N А45-8594/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.М. Сухотина

Судьи

Н.К. Калиниченко И.Н. Мухина