Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 г. N 17АП-11776/12

г. Пермь

22 июля 2013 г.

Дело N А50-11868/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Зелениной Т.Л., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - Департамента земельных отношений администрации г. Перми

на определение Арбитражного суда Пермского края от 22 мая 2013 года

по делу N А50-11868/2012,

вынесенное судьей Батраковой Ю.В.,

по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Камский"

к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми

о признании недействительным отказа о выборе земельных участков, обязании оформить акт о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Камский" (далее - СНТ "Камский") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент) о признании недействительным отказа в выборе земельных участков примерной площадью 5 100 кв.м и согласовании места расположения СНТ "Камский" восточнее ул. Самаркандской, 19, и обязании оформить акт о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.09.2012 заявленные требования удовлетворены частично, признан недействительным отказ департамента, выраженный в письме от 26.04.2012 N И-21-01-09-8166, в оформлении акта о выборе земельных участков примерной площадью 5100 кв.м. и согласовании места расположения СНТ "Камский" восточнее ул. Самаркандской, 19, на департамент возложена обязанность устранить нарушение прав СНТ "Камский" - в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление СНТ "Камский" в соответствии с порядком, установленным ст.ст. 31, 81 Земельного кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 решение арбитражного суда Пермского края от 18.09.2012 оставлено без изменения.

СНТ "Камский" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о наложении на департамент судебного штрафа в размере 100 000 руб. на основании статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неисполнением судебного акта.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 22.05.2013 на департамент наложен штраф в сумме 50 000 руб., который подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Не согласившись с определением суда, департамент направил апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. В жалобе указывает, что письмом от 29.01.2013 N И-21-01-09-196265 СНТ "Камский" уведомлено о принятом решении оформить акт о выборе земельного участка, а письмом от 21.03.2013 N И-21-01-09-4803 СНТ "Камский" выдана утвержденная схема, в связи с чем департамент считает, что решение суда от 18.09.2012 им исполнено. Поскольку судебный акт департаментом исполнен, основания для наложения штрафа отсутствуют.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В обоснование заявления о наложении судебного штрафа, СНТ "Камский" указывает, что после вступления решения суда в законную силу департамент не исполнил возложенную судом на него обязанность в установленный судом срок.

За неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом (часть 1 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В каждом случае размер ответственности определяется арбитражным судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Как установлено судом первой инстанции, решение суда от 18.09.2012 вступило в законную силу 14.11.2012 (дата постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда), следовательно, обязанность по рассмотрению заявления подлежала исполнению департаментом в срок до 28.11.2012.

Акт о выборе земельного участка для строительства датирован 16.01.2013, а схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена департаментом 04.03.2013.

Как правильно указал суд первой инстанции, для оформления акта о выборе земельного участка для строительства, который является основанием для рассмотрения вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта, департамент получил заключения от администрации Свердловского района - 23.10.2012, от управления по экологии и природопользованию администрации города Перми - 02.11.2012, от управления внешнего благоустройства администрации города Перми - 26.10.2012, от департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми - 26.10.2012 (л.д. 158).

Таким образом, департаментом допущено нарушение закона, выразившееся в неисполнении решения суда в установленный срок, ввиду чего суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление СНТ "Камский" и наложил на департамент штраф в размере 50 000 руб.

Ссылка департамента на письма от 29.01.2013 N И-21-01-09-196265, от 21.03.2013 N И-21-01-09-4803 СНТ и указание, что судебный акт был исполнен надлежащим образом, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку противоречит представленным доказательствам.

Наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, ответчиком не подтверждено.

Таким образом, апелляционная жалоба заинтересованного лица по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые согласно ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Определение суда от 22.05.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пермского края от 22 мая 2013 года по делу N А50-11868/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Т.Л.Зеленина Г.Л.Панькова