Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2013 г. N 13АП-12141/13

г. Санкт-Петербург

25 июля 2013 г.

Дело N А56-8280/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: представитель Пестерева А.С. (по доверенности от 19.05.2013)

от ответчика: представитель Савелова Д.О. (по доверенности от 29.12.2012)

от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12141/2013) Комитета по управлению городским имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2013 по делу N А56-8280/2013 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по иску ООО "Нифорно-Инвест"

к Комитету по управлению городским имуществом 3-е лицо: ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга"

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нифорно-Инвест" (195220, Россия, Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 49, лит. А, ОГРН 1117847534090) (далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом (191060, Россия, Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН 1027809244561) (далее - Комитет, Ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 20 853 кв.м. с кадастровым N 78:15:8415:3004 на условиях представленного Истцом проекта договора с определением цены отчуждаемого участка в размере 7 851 154 руб. 50 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (190000, Россия, Санкт-Петербург, Пер. Гривцова, д. 5) (далее - ОАО "Фонд имущества").

Решением арбитражного суда от 11.04.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Комитет просит названное решение отменить, в удовлетворении иска отказать. По мнению подателя жалобы, обязанность по принятию решения о выкупе земельного участка возникла у Комитета с учетом поданной Обществом 29.06.2012 заявки не ранее 29.07.2012, в связи с чем льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, который действовал до 01.07.2012, применению не подлежал. С учетом изложенного податель жалобы полагает правомерным определение стоимости выкупа земельного участка в размере 149 527 руб. 70 коп., то есть по цене, действовавшей на момент оформления передаточного распоряжения от 10.12.2012 N 7930 (з). В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что условия, на которых суд обязывает стороны заключить договор, не могут противоречить законодательству, действовавшему на момент рассмотрения спора.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В обоснование своих доводов представитель Общества ссылался на то, что положения Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Вводный закон), предусматривающие установление специальной цены при выкупе земельного участка по правилам ст. 36 Земельного кодекса РФ, являются офертой, которая была акцептована Обществом 29.06.2012 посредством подачи соответствующего заявления, в связи с чем условие договора купли-продажи о цене выкупа должно соответствовать законодательству, действовавшему на момент его заключения, то есть на момент подачи заявки.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

ОАО "Фонд имущества" своего представителя в судебное заседание не направил, дело рассматривалось в его отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 22.06.2012 Обществу на праве собственности принадлежат 5-ть объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д. 32.

Как следует из материалов дела, данные объекты находятся на сформированном в установленном законом порядке земельном участке площадью 20 853 кв.м. с кадастровым номером 78:15:8415:3004, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д. 32, лит. А.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 29.06.2012 N 10550 о передаче ему в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ в собственность названного земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

10.12.2012 было издано передаточное распоряжение N 7930(з), которым принято решение о продаже Обществу данного земельного участка общей площадью 20 853 кв.м. по цене 149 527 687 руб. 70 коп.; ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" направил в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка по указанной Обществом цене.

29.01.2013 Общество направило в адреса Комитета и ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" протокол разногласий, которым предложило установить цену выкупа земельного участка в размере 7 851 154 руб.

Поскольку соглашение сторон о цене выкупа земельного участка достигнуто не было, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении иска, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия на рассмотрение суда.

С учетом изложенного предметом настоящего спора является определение цены выкупа земельного участка и с этой целью установление законодательства, подлежащего применению к отношениям сторон.

В силу положений п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.

При разрешении вопроса о применимом законодательстве для определения выкупной цены земельного участка суд первой инстанции правомерно исходил из того, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенных на нем объектов недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, поскольку возможность реализации Обществом права на приобретение земельного участка по льготной цене не должна зависеть от того, совершил ли уполномоченный орган необходимые действия с соблюдением установленного порядка или нет.

Таким образом, суд первой инстанции справедливо удовлетворил исковые требования, установив цену выкупа земельного участка равную 15 % от кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 851 154 руб. 50 коп., установленную Законом Санкт-Петербурга N 59-19 от 15.02.2010 "Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге" для данного земельного участка.

Доводы подателя жалобы о том, что обязанность по принятию решения о выкупе наступила у Комитета не ранее 29.07.2012, то есть после 01.07.2012, не представляются убедительными в связи со следующим.

Положения Вводного закона, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ, являются офертой, то есть предложением, направленным собственникам зданий, строений, сооружений, заключить договор купли-продажи земельного участка по специальной цене. При этом указанной нормой права установлен срок для её акцепта.

Заявление собственника здания, строения, сооружения о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ, направленное с приложением необходимого для заключения договора выкупа земельного участка пакета документов, полученное уполномоченным органом в пределах срока, установленного Вводным законом, является акцептом указанной оферты.

В силу положений статьи 440 Гражданского кодекса РФ, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.

Заявление Общества о выкупе земельного участка получено Комитетом в пределах срока действия оферты. Таким образом, заявление Общества является акцептом на предложение о выкупе земельного участка по специальной цене.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьями 440 и 422 Гражданского кодекса РФ, если заинтересованное лицо подало в уполномоченный орган заявление о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ со всеми предусмотренными законодательством документами до 01.07.2012, договор купли-продажи должен соответствовать обязательным для сторон правилам, действующим на момент его заключения. На момент получения Комитетом заявления Общества о выкупе земельного участка действовали нормы, предоставляющие заявителю право выкупить земельный участок по специальной цене, поэтому цена по договору должна быть определена с учетом указанных норм права.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.М. Горбик Е.В. Жиляева