Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2008 г. N 1334/08 Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя отменено должностным лицом с нарушением процессуальных требований, установленных действующим законодательством

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2008 г. N 1334/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Киреева Ю.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее - управление) от 26.12.2007 11-19/1198 о пересмотре в порядке надзора решения от 06.07.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-4353/07-С49 и постановления от 10.10.2007 Федерального арбитражного суда Поволжского округа по тому же делу по заявлению управления о привлечении индивидуального предпринимателя Сизоненко В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд установил:

определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2005 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Энергетик" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Сизоненко В.В.

В связи с поступившим в адрес управления сообщением Арбитражного суда Ростовской области о нарушении Сизоненко В.В. требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении им процедуры наблюдения, 04.12.2006 управление вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Постановлением от 28.02.2007 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с окончанием срока проведения административного расследования, установленного частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ.

В связи с тем, что названное постановление вынесено неуполномоченным лицом управление самостоятельно его отменило постановлением от 05.03.2007 и возобновило производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования.

На основании протокола управления от 13.03.2007 о совершении Сизоненко В.В. административного правонарушения, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, предусмотренных законодательством о банкротстве.

Решением от 06.07.2007, оставленным без изменения постановлением от 10.10.2007 суда кассационной инстанции, в удовлетворении заявления отказано в связи с нарушением порядка привлечения индивидуального предпринимателя Сизоненко В.В. к административной ответственности.

Оспаривая судебные акты, управление просит их отменить как принятые с нарушением норм права. В частности, заявитель ссылается на то, что, вышестоящее должностное лицо полномочно было принимать процессуальное решение об отмене незаконного постановления подчиненного лица в целях выяснения обстоятельств совершения Сизоненко В.В. административного правонарушения.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

В силу части 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суды исходили из указанных законоположений и пришли к обоснованному выводу о том, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Сизоненко В.В. отменено заместителем руководителя управления с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ

Позиция судов, изложенная в обжалуемых актах, согласуется также с существующей правоприменительной практикой, в частности, с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-4353/07-С49 Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 06.07.2007 и постановления от 10.10.2007 Федерального арбитражного суда Поволжского округа по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

Л.А. Новоселова

Судья

Ю.А. Киреев