Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2013 г. N 11АП-12704/13

г. Самара

01 августа 2013 г.

Дело N А55-5275/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 01 августа 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31.07.2013 в помещении суда апелляционную жалобу арбитражного управляющего Платонова Владимира Владимировича на определение Арбитражного суда Самарской области от 20.06.2013 о прекращении производства по делу N А55-5275/2013 (судья Харламов А.Ю.), возбужденному по заявлению арбитражного управляющего Платонова Владимира Владимировича, г.Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г.Самара, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Китаева Виктора Ивановича, г.Самара,

об оспаривании решений и приказов,

с участием в судебном заседании:

арбитражного управляющего Платонова В.В. (водительское удостоверение), представителей Хасановой М.Г. (доверенность от 10.04.2013), Белякова Д.Е. (доверенность от 10.04.2013),

представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Гусевой И.О. (доверенность от 19.02.2013),

представителя Китаева В.И. - Жуковский А.В. (доверенность от 21.06.2011),

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Платонов Владимир Владимирович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решения Министерства имущественных отношений Самарской области, оформленное в виде приказа от 28.12.2012 N 3668 о назначении 27.12.2012 исполняющим обязанности директора государственного унитарного предприятия Самарской области "Аграрный проект" Китаева Виктора Ивановича и решения Министерства имущественных отношений Самарской области, оформленное в виде приказа от 30.01.2013 N 127 о назначении Китаева Виктора Ивановича директором государственного унитарного предприятия Самарской области "Агропроект" с 30.01.2013; о признании недействительными приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 28.12.2012 N 3668 о назначении 27.12.2012 исполняющим обязанности директора государственного унитарного предприятия Самарской области "Аграрный проект" Китаева Виктора Ивановича и приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.01.2013 N 127 о назначении Китаева Виктора Ивановича директором государственного унитарного предприятия Самарской области "Агропроект" с 30.01.2013.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Китаев Виктор Иванович.

Определением от 20.06.2013 Арбитражный суд Самарской области прекратил производство по делу N А55-5275/2013, возбужденному на основании указанного заявления.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Платонов В.В. просил отменить данное определение, полагая, что оно является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании арбитражный управляющий Платонов В.В. и его представители поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представители Министерства имущественных отношений Самарской области и Китаева В.И. апелляционную жалобу отклонили, считая, что обжалованное определение является законным и обоснованным.

Рассмотрев апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 29 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе (пункт 2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По настоящему делу арбитражным управляющим Платоновым В.В. оспариваются приказы Министерства имущественных отношений Самарской области, являющегося учредителем государственного унитарного предприятия Самарской области "Аграрный проект", о назначении Китаева В.И. исполняющим обязанности директора данного предприятия и о назначении его директором этого предприятия.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Непосредственно приказами, оспариваемыми по настоящему делу, не нарушаются права и законные интересы арбитражного управляющего Платонова В.В. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Эти приказы не возлагают на него какие-либо обязанности и не создают ему иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Данные приказы в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами влекут правовые последствия для Министерства имущественных отношений Самарской области и Китаева В.И..

Таким образом, приказы, оспариваемые по настоящему делу, не являются ненормативными правовыми актами, которые могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам АПК РФ.

Для рассмотрения настоящего дела не имеет значения то, какие действия фактически совершал Китаев В.И. в качестве директора государственного унитарного предприятия Самарской области "Аграрный проект" по отношению к организациям, арбитражным (конкурсным) управляющим которых является (или являлся) Платонов В.В..

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что возникший спор неподведомствен арбитражного суду и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, обоснованно прекратил производство по настоящему делу.

Вывод суда первой инстанции подтверждается сложившейся судебной арбитражной практикой.

Доводы, приведенные арбитражным управляющим Платоновым В.В. в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 20 июня 2013 года по делу N А55-5275/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.И. Захарова