Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 февраля 2008 г. N 1362/08 Орган местного самоуправления обязан предоставить в аренду земельный участок, поскольку право на аренду предоставлено обществу земельным законодательством с момента получения лицензии на недропользование

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 февраля 2008 г. N 1362/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

Председательствующего судьи А.С. Козловой

Судей Е.М. Моисеевой, Б.М. Сейнароева

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации муниципального района "Читинский район" о пересмотре в порядке надзора решения от 18.06.2007, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.11.2007 по делу Арбитражного суда Читинской области N А78-1969/2007-С2-27/79, установил:

ОАО "Забнеруд" обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района "Читинский район", выразившегося в не обеспечении выбора земельного участка площадью 3,8225 га в границах горноотводного акта N 767 и проекта отработки участка N 2 Засолочного месторождения ПГС, в не утверждении границ испрашиваемого ОАО "Забнеруд" земельного участка; признании незаконным действия Администрации муниципального района "Читинский район", выразившегося в отказе от 05.03.2007 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3,8225 га для добычи песчано-гравийной смеси на основании лицензии на право пользования недрами ЧИТ N 03018 ТЭ, горноотводного акта N 767 и проекта отработки участка N 2 Засопочного месторождения ПГС.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация сельского поселения "Засопкинское".

Решением от 18.06.2007 заявленные требования удовлетворены частично. Действие Администрации муниципального района "Читинский район", выразившееся в отказе от 05.03.2007 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3, 8225 га для добычи песчано-гравийной смеси на основании лицензии на право пользования недрами ЧИТ N 03018 ТЭ, горноотводного акта N 767 и проекта отработки участка N 2 Засопочного месторождения ПГС признано незаконным. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.08.2007 решение от 18.06.2007 изменено. Суд признал незаконным бездействие Администрации муниципального района "Читинский район", выразившегося в не обеспечении выбора земельного участка площадью 3,8225 га в границах горноотводного акта N 767 и проекта отработки участка N 2 Засопочного месторождения ПГС, в не утверждении границ испрашиваемого ОАО "Забнеруд" земельного участка и действие Администрации муниципального района "Читинский район", выразившееся в отказе от 05.03.2007 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3,8225 га для добычи песчано-гравийной смеси на основании лицензии на право пользования недрами ЧИТ N 03018 ТЭ, горноотводного акта N 767 и проекта отработки участка N 2 Засолочного месторождения ПГС.

Суд установил, что Администрацией муниципального района "Читинский район" 07.05.2003 принято постановление N 475 о выдаче ОАО "Забнеруд" лицензии на право пользования недрами сроком на десять лет с целевым назначением и видами работ - добыча песка и гравия. Площадь участка составляет 11 га. Истцу выдан горноотводный акт, соглашение об условиях недропользования и акт выбора и обследования участков под строительство карьера для добычи ПГС на указанную площадь.

Однако решения об утверждении данного акта выбора земельного участка не имеется (статьи 29 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд также установил, что ОАО "Забнеруд" 31.01.2007 обратилось в Администрацию муниципального района "Читинский район" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для добычи песчано-гравийной смеси. Суд признал данное заявление соответствующим требованиям пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, бездействие Администрации муниципального района "Читинский район", не обеспечившей выбор земельного участка в границах горноотводного акта N 767 и не утвердившей границы испрашиваемого земельного участка и отказ администрации от 05.03.2007 в предоставлении в аренду земельного участка, не соответствуют действующему законодательству и являются незаконными.

Постановлением кассационной инстанции от 06.11.2007 постановление апелляционной инстанции от 03.08.2007 изменено. Резолютивная часть изложена в следующей редакции: признать незаконным бездействие Администрации муниципального района "Читинский район", выразившегося в не обеспечении выбора земельного участка площадью 3,8225 га в границах горноотводного акта N 767 и проекта отработки участка N 2 Засолочного месторождения ПГС, в не утверждении границ испрашиваемого ОАО "Забнеруд" земельного участка и действие Администрации муниципального района "Читинский район", выразившееся в отказе от 05.03.2007 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3,8225 га для добычи песчано-гравийной смеси на основании лицензии на право пользования недрами ЧИТ N 03018 ТЭ, горноотводного акта N 767 и проекта отработки участка N 2 Засолочного месторождения ПГС.

Возложить на Администрацию муниципального района "Читинский район" обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Забнеруд" путем осуществления выбора земельного участка площадью 3,8225 га в границах горноотводного акта N 767 и проекта отработки участка N 2 Засопочного месторождения ПГС, оформления акта выбора земельного участка для строительства с приложением к нему утвержденного Администрацией муниципального района "Читинский район" проекта границ испрашиваемого ОАО "Забнеруд" земельного участка.

Из представленных материалов не усматривается наличие оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской дела N А78-1969/2007-С2-27/79 Арбитражного суда Читинской области для пересмотра в порядке надзора решения от 18.06.2007, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.11.2007 отказать.

Председательствующий судья

А.С. Козлова

Судьи

Е.М. Моисеева

Б.М. Сейнароев