Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2013 г. N 17АП-5042/12

г. Пермь

07 августа 2013 г.

Дело N А71-17161/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Дюкина В.Ю., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Загуменнов Р.И. (паспорт, доверенность от 01.07.2013), Коновалова Н.В. (паспорт, доверенность от 01.07.2013),

от ответчиков - представители не явились,

от третьего лица индивидуального предпринимателя Ломаева И.И. - Коновалова Н.В. (паспорт, доверенность от 06.05.2013),

от третьего лица ООО "СК" - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании арбитражное дело N А71-17161/2011,

по заявлению ООО "Комбинированные Технологии" (ОГРН 1051800337489, ИНН 1828013804)

к Администрации г. Воткинска, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Удмуртской Республике,

третьи лица: индивидуальный предприниматель Ломаев Игорь Иванович (ОГРНИП 304182813500020, ИНН 182804518150), ООО "СК" (ОГРН 1021801064449, ИНН 1828011275)

о признании незаконным отказа в установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ООО "Комбинированные Технологии" (далее - ООО "КомТех", заявитель) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации города Воткинска, ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" в лице Филиала ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" по Удмуртской Республике (ответчики) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28; о возложении на Администрацию г. Воткинска обязанности внести изменения в кадастровый учет указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения данного земельного участка, согласно межевому плану и пояснительной записке, изготовленным кадастровым инженером Чирковым Б.В., в части установления площади земельного участка в размере 1799 кв.м, а также в части местоположения (прохождения) границы данного земельного участка по определенным координатам.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Ломаев Игорь Иванович, ООО "СК".

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 решение суда от 09.04.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Уральского округа от 12.10.2012 решение суда от 09.04.2012 и постановление суда апелляционной инстанции от 07.06.2012 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции согласно ст. 46 АПК РФ ООО "СК" привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

На основании ст. 49 АПК РФ заявленные требования были уточнены, заявитель просил признать незаконным указанный в письме N 2308 от 22.06.2011 отказ Администрации г. Воткинска в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28, в связи с изменением на кадастровом плане его конфигурации и осуществлении учета изменений в кадастровом учете данного земельного участка в части местоположения его границ и площади, достаточной для использования соответствующей части, занятой зданием истца и необходимой для его обслуживания. Обязать Администрацию г. Воткинска установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 18:27:030501:101, 18:27:030501:140, расположенных по адресу г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28, и внести изменения в кадастровый учет данных земельных участков, а именно:

1) в части местоположения (прохождения) границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, установить его границы в точках со следующими координатами и описанием местоположения их на местности с указанием расстояний между точками:

Условное Обозначение точки	Координаты X	Координаты У	Описание закрепления точки
8	411057,83	2279039,59
7	101053.51	2279045.19
Н1	410986,59	2279053.63
Н2	410984.73	2279038.60
Н4	410988,66	2279037.78
Н5	410994,73	2279036,97
Н6	410993,30	2279025,81
Н7	411000,75	2279024,86
Н8	411000,56	2279023,45
Н9	101003,68	2279023,04
Н10	411003,87	2279024,46
Н11	411006,83	2279024,08
Н12	411006,96	2279025,07
Н13	411025,41	2279022,70	Стык стен зданий
Н14	411025,28	2279021,71	Угол отмостки
Н15	411055,03	2279017,89	Угол отмостки
Н16	411055,16	2279018,88	Стык стен зданий
10	411056,80	2279031,52
9	411057,59	2279037,65
8	411057,83	2279039,59

Точки	Расстояние от т. до т.	Описание прохождение части границы
7-н1	67,45
Н1-н2	15,15
Н2-нЗ	4,00
Н3-н4	0,30
Н4-н5	6,12
Н5-н6	11,25
Н6-н7	7,51
Н7-н8	1,42
Н8-н9	3,15
Н9-н1;0	1,43
НЮ-нП	2,98
Н11-н12	1,00	По стене здания
Н12-н13	18,60	По стене здания
Н13-н14	1,00	По стене здания
Н14-н15	30,00	По границе отмостки
Н15-н16	1,00
Ш6-10	12,74	По стене здания
10-9	6,18
9-8	1,95

2) в части местоположения (прохождения) границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140, установить его границы в точках н15, н 14, н13, н12, н11 со следующими координатами и описанием закрепления их на местности:

Н12	411006,96	2279025,07
Н13	411025,41	2279022,70	Стык стен зданий
Н14	411025,28	2279021,71	Угол отмостки
HI 5	411055,03	2279017,89	Угол отмостки

путем подачи в орган, осуществляющий кадастровый учет изменений в кадастровом учете земельных участков заявления с необходимыми документами для учета изменений границ смежных земельных участков в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 06.03.2013 в связи с отказом от требований, предъявленных к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике производство по делу в отношении этого ответчика прекращено.

Также определением суда от 02.04.2013 в связи с отказом от требований, прекращено производство по делу в отношении ответчика ООО "СК".

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.04.2013 (резолютивная часть от 15.04.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 19.04.2013 было обжаловано заявителем, третьим лицом, индивидуальным предпринимателем Ломаевым Игорем Ивановичем в апелляционном порядке.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 266, 268 АПК РФ, судом апелляционной инстанции было установлено, что изменение границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 связано с изменением границ смежного земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ООО "СК".

Производство по делу в отношении ООО "СК" было прекращено определением суда от 02.04.2013 в связи с отказом заявителя от требований, предъявленных к указанному лицу. При этом ООО "СК" не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, решение суда первой инстанции от 19.04.2013 по спору об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 18:27:030501:101, 18:27:030501:140 было принято также в отношении прав и обязанностей собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:140, который на момент рассмотрения спора не был привлечен к участию в деле.

С учетом указанного обстоятельства на основании ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению исковых требований по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем указано в определении от 04.07.2013, ООО "СК" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ, произведена замена судьи Голубцовой Ю.А. на судью Дюкина В.Ю. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

В суде апелляционной инстанции на основании ст. 49 АПК РФ заявитель отказался от заявленных требований в части признания незаконным отказа в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28 в связи с изменением на кадастровом плане его конфигурации и осуществлении учета изменений в кадастровом учете данного земельного участка в части местоположения его границ и площади для приватизации земельного участка достаточной для использования соответствующей части, занятой зданием истца и необходимой для его обслуживания.

Указанное заявление рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 159 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Частичный отказ заявителя от заявленных требований противоречит закону или нарушает права других лиц, в связи с чем, принимается судом апелляционной инстанции.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В оставшейся части заявитель на своих требованиях настаивает, ссылается на то, что является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:101 площадью 1728 кв.м по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28. При проведении землеустроительные работы по установлению границ указанного земельного участка на местности было выявлено, что по содержащимся в кадастре недвижимости сведениям участок границы 1-2 пересекает стены расположенных на земельном участке объектов недвижимости - здания конторы РСУ и гаража для автомобилей РСУ.

Это обстоятельство, по мнению заявителя, нарушает его права на использование земельного участка, занятого объектом недвижимости, и препятствует оформлению прав на этот земельный участок.

Ответчик в суд апелляционной инстанции возражений относительно заявленных требований не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо индивидуальный предприниматель Ломаев И.И. требования заявителя поддержал.

Третье лицо ООО "СК" в отзыве признало наличие кадастровой ошибки, однако не согласилось с требованиями заявителя об установлении границы земельного участка по отмостке здания.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником гаража для автомобилей, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:101 площадью 1728 кв. м, ранее предоставленном Администрацией г. Воткинска в аренду индивидуальному предпринимателю Сальникову С.В. на основании договора аренды N 38-05Д от 31.12.2004 с дополнительным соглашением от 15.12.2006.

На земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:101 также расположены объекты недвижимости, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Ломаеву И.И. - здание конторы РСУ общей площадью 235 кв.м, здание проходной общей площадью 35, 2 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 18:27:030501:101 имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером 18:27:030501:140, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ООО "СК".

26.03.2010 заявитель обратился к Главе администрации г. Воткинска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 в долевую собственность.

В декабре 2010 года по заказу заявителя были проведены землеустроительные работы по установлению границ указанного земельного участка на местности, в ходе которых было установлено, что по содержащимся в кадастре недвижимости сведениям участок границы 1-2 пересекает стены расположенных на земельном участке объектов недвижимости - здания конторы РСУ и гаража для автомобилей РСУ.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Подпунктом 3 п. 75 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

То обстоятельство, что согласно содержащимся в кадастре недвижимости сведениям границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 фактически расположены внутри объектов недвижимости, сторонами не оспаривается.

Согласно заключению проведенной по делу землеустроительной экспертизы от 30.01.2013 при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 была допущена ошибка в определении координат поворотных точек 1 и 2 границы земельного участка.

Подготовленный в результате выполнения кадастровых работ с связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 межевой план от 28.12.2010 ответчиком, как органом, уполномоченным на распоряжение указанным и смежными земельными участками, не утвержден.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ, в орган кадастрового учета представляется копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В связи с чем, заявленные требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 в определенных координатах рассматриваются судом апелляционной инстанции в порядке искового производства как иск об установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявителем представлен межевой план от 28.12.2010, подготовленный кадастровым инженером Чирковым Б.В., согласно которому уточненные границы земельного участка установлены, в том числе по стене здания, по границе отмостки.

Каких-либо возражений относительно прохождения границ подобным образом ответчиком не представлено.

Судом апелляционной инстанции отклоняются возражения третьего лица ООО "СК" о необходимости установления границ земельного участка по стене здания без учета отмостки, поскольку отмостка конструктивно и функционально связана с объектом недвижимости, является неотъемлемой принадлежностью здания.

Также суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для установления границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 по варианту, предложенному экспертом в экспертизе от 30.01.2013, поскольку в нем предусмотрено, в том числе изменение границ земельного участка о местоположении которых спор отсутствует.

При таких обстоятельствах требования заявителя в части установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 являются обоснованными и подлежат удовлетворению

Оснований для отдельного установления границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140 не имеется. Земельные участки с кадастровыми номерами 18:27:030501:101 и 18:27:030501:140 являются смежными. Следовательно, при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 устанавливаются соответствующие границы смежных земельных участков.

Не подлежат удовлетворению и требования заявителя о возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в кадастровый учет земельных участков.

При необходимости внесения в кадастр недвижимости изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 20 указанного Федерального закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 18:27:030501:101 был предоставлен на праве аренды на основании договора N 38-05Д от 31.12.2004 с дополнительным соглашением N 16-05ДС/38-05Д от 15.12.2006 с целевым использованием - для производственной деятельности.

С приобретением права собственности на объекты недвижимости, расположенные на этом участке, к заявителю перешло право пользования этим земельным участком на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды с собственником земельного участка (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Также заявитель обладает установленным п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 в собственность.

То обстоятельство, что на этом земельном участке также расположены объекты недвижимости, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Ломаеву И.И., не препятствует реализации указанного права. Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 18:27:030501:101 испрашивается заявителем и индивидуальным предпринимателем Ломаевым И.И. в общую долевую собственность. При этом статья 36 ЗК РФ не может быть истолкована и как запрещающая нескольким собственникам объектов недвижимости, расположенных на одном, делимом, но не разделенном ими земельном участке, приобрести этот участок в общую долевую собственность (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11 по делу N А48-2067/2010).

При таких обстоятельствах решение суда от 19.04.2013 подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права (ч. 4 ст. 270 АПК РФ). Производство по делу в части требований, от которых заявитель отказался, подлежит прекращению. В оставшейся части заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по заявлению, по апелляционным и кассационной жалобам, а также судебные расходы по проведению экспертизы относятся ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2013 года по делу N А71-17161/2011 отменить.

Производство по делу в части оспаривания отказа Администрации г. Воткинска в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28, прекратить.

В остальной части исковые требования удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28 согласно следующих координат:

Условное Обозначение точки	Координаты X	Координаты У	Описание закрепления точки
8	411057,83	2279039,59
7	101053.51	2279045.19
Н1	410986,59	2279053.63
Н2	410984.73	2279038.60
Н4	410988,66	2279037.78
Н5	410994,73	2279036,97
Н6	410993,30	2279025,81
Н7	411000,75	2279024,86
Н8	411000,56	2279023,45
Н9	101003,68	2279023,04
Н10	411003,87	2279024,46
Н11	411006,83	2279024,08
Н12	411006,96	2279025,07
Н13	411025,41	2279022,70	Стык стен зданий
Н14	411025,28	2279021,71	Угол отмостки
Н15	411055,03	2279017,89	Угол отмостки
Н16	411055,16	2279018,88	Стык стен зданий
10	411056,80	2279031,52
9	411057,59	2279037,65
8	411057,83	2279039,59

Точки	Расстояние от т. до т.	Описание прохождение части границы
7-н1	67,45
Н1-н2	15,15
Н2-нЗ	4,00
Н3-н4	0,30
Н4-н5	6,12
Н5-н6	11,25
Н6-н7	7,51
Н7-н8	1,42
Н8-н9	3,15
Н9-н1;0	1,43
НЮ-нП	2,98
Н11-н12	1,00	По стене здания
Н12-н13	18,60	По стене здания
Н13-н14	1,00	По стене здания
Н14-н15	30,00	По границе отмостки
Н15-н16	1,00
Ш6-10	12,74	По стене здания
10-9	6,18
9-8	1,95

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Возвратить ООО "Комбинированные Технологии" (ОГРН 1051800337489, ИНН 1828013804) из федерального бюджета (с учетом возврата 2000 (двух тысяч) руб. по справке Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2012) 10 000 (десять тысяч) руб. государственной пошлины по иску, уплаченной по платежному поручению N 495 от 05.12.2011.

Взыскать с Администрации г. Воткинска в пользу ООО "Комбинированные Технологии" (ОГРН 1051800337489, ИНН 1828013804) 4000 (четыре тысячи) руб. государственной пошлины по иску, 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины по апелляционным и кассационной жалобам, 40 000 (сорок тысяч) руб. судебных расходов по проведению экспертизы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

В.Ю. Дюкин Ю.В. Скромова