Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2012 г. N 07АП-3454/12

г. Томск

22 мая 2012 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Журавлевой В.А., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вайшля Ю.В.

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске и Мариинском районе Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.03.2012 по делу N А27-19503/2011 (судья Петракова С. Е.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске и Мариинском районе Кемеровской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Кирсановский детский сад "Чебурашка" (ИНН 4213003229, ОГРН 1024201366287) о взыскании 9 304,60 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске Кемеровской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Кирсановский детский сад "Чебурашка" (далее - МБДОУ "Кирсановский детский сад "Чебурашка", учреждение) штрафа в размере 9 304,60 руб., по решению от 21.04.2011 N 11.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.03.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о страховом стаже, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с МБДОУ "Кирсановский детский сад "Чебурашка".

В обоснование своей позиции ссылается на то обстоятельство, что согласно сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах, сумма причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд за застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные сведения о страховом стаже, составляет 54 891,50 руб. Сумма штрафных санкций, в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ, составляет 5 489,15 руб. При расчете финансовых санкций размер ответственности полностью определялся непосредственно от численности работников (застрахованных лиц), за которых представлены недостоверные индивидуальные сведения о страховом стаже.

Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Учреждение в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результатам выездной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начислении страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц проведенной в отношении МБДОУ "Кирсановский детский сад "Чебурашка" Пенсионным фондом составлен акт от 30.03.2011 N 11, на основании которого принято решение от 21.04.2011 N 11 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Как следует из решения, учреждению начислены, в том числе, штрафные санкции в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 9 304,60 руб.

На основании данного решения в адрес должника выставлено требование от 19.05.2011 N 11, согласно которому, последнему в срок до 06.06.2011 предложено уплатить, в том числе штрафные санкции в размере 9 304,60 руб.

Требование должником в добровольном порядке в установленный срок в полном объеме исполнено не было, что послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд с заявлением о принудительном взыскании санкций в размере 9 304,60 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Пенсионный фонд не доказал как обоснованность привлечения должника к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, так и размер штрафа, предъявленного ко взысканию.

Поскольку, как следует из текста апелляционной жалобы Управления, оно не оспаривает решение суда первой инстанции от 11.03.2012 в части отказа в признании сумм ежемесячной компенсационной выплаты на содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией объектом обложения страховыми взносами, а не согласно с указанным решением в части отказа в удовлетворении требований по взысканию финансовых санкций за представление страхователем недостоверных индивидуальных сведений о страховом стаже, апелляционный суд согласно части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда от 11.03.2012 только в обжалуемой части.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Установленный срок представления страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

По смыслу данной статьи сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены (при предоставлении неполных сведений), либо исходя из суммы причитающихся за отчетный период платежей, неуплата которых вызвана предоставлением недостоверных сведений о застрахованных лицах (при предоставлении недостоверных сведений).

Данная правовая позиция, как правомерно указал суд первой инстанции, подтверждается пунктом 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В рассматриваемом случае заявитель в акте проверки, решении, а также в апелляционной жалобе указывает, что страхователем в отношении застрахованных лиц: Муравьева О.Г. "не выделен отпуск без содержания с 25.10.2010 - 29.10.2010"; Дмитриева Т.Н. "не выделен отпуск без содержания с 26.01.2010 - 28.01.2010"; Вяткина Н.А. "неверно указан период работы с 01.01.2010 - 24.02.2010, 26.02.2010 - 11.06.2010, в индивидуальных сведениях с 01.01.2010 - 15.06.2010"; Малашина А.П. - "неверно указана дата увольнения 29.07.2010, в ИС 30.07.2010"; Кавердяева Т.В. "не выделен отпуск без содержания с 05.02.2010 - 09.02.2010"; Чернова Л.А. - "не выделены периоды временной нетрудоспособности 11.05.2010 - 04.06.2010, 05.06.2010 - 27.06.2010, 28.06.2010 - 30.06.2010"; Кривикова М.В. - "неверно указана дата увольнения 09.11.2010, в ИС 31.10.2010".

По мнению Управления, сведения о страховом стаже застрахованных лиц не отвечают требованиям достоверности.

Однако сам по себе факт выявления ошибок в данных сведениях не свидетельствует о предоставлении обществом недостоверных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2010 год.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что неточности в сведениях о стаже не повлекли за собой занижение базы для начисления страховых взносов и исчисленных с нее страховых взносов.

Материалами дела установлено, что в связи с выявленными недостатками при отражении стажа застрахованных лиц, занижение базы по страховым взносам Пенсионным фондом выявлено не было, сумма страховых взносов по результатам проверки не доначислялась, произвести корректировку сумм страхователю не предлагалось.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем не доказаны обстоятельства вмененного страхователю правонарушения, с которым законодатель связывает применение ответственности в виде штрафа.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют доводы, заявленные Управлением в суде первой инстанции, которые были предметом исследования и которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2011 по делу N А03-11937/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.В. Кривошеина

Судьи

В.А. Журавлева Л.А. Колупаева